Bestuurscollege no ta konvensé komunidat ku nombramentunan (polítiko) kontroversial lo bai pa historia.

Riba 10 di Desèmber 2008 Bestuurscollege a entregá Konseho Insular e rapòrt ku ela risibí for di 1 di Sèptèmber 2008 di e Komishon Nombramentunan ku e anunsio ku, entre otro, lo bai hasi un ouditoría di e departamentunan di Personal i RASE. Esaki Amigoe ta informá den e artíkulo “Audit personeelsbeleid bij eiland” den su edishon di 22 di Desèmber 2008. E motibu pa laga hasi e ouditoría no ta konosí pa komunidat ni e kontenido di e rekomendashonnan di e Komishon Nombramentunan. No ta konosí tampoko si entre tantu Bestuurscollege a tuma akshon riba nan. Ta parse ku komunidat ta keda apstené di informashon siendo ku un kantidat grandi di nombramentunan (polítiko) kontroversial a kousa hopi indignashon i desgusto den nos komunidat aña pasá. Nos tin mag di ferwagt di gobièrnu ku e ta aktua mas transparente si e ke konvensé komunidat ku e ke kibra ku e tradishon di nombramentunan (polítiko).
Den su edishon di 24 di Desèmber 2008 Amigoe ta informá den e artíkulo “Diensthoofden trekken zelden aan de bel” ku un di e rekomendashonnan di e Komishon Nombramentunan ta pa Bestuurscollege laga hasi un investigashon hurídiko eksterno tokante di e 32 nombramentunan kontra di kual 6 hefe di servisio a protestá serka Bestuurscollege. Nos ta puntra nos mes si entretantu e enkargo pa e investigashon aki a wòrdu duná kaba i si esaki no ta e kaso ainda, ki dia esaki lo tuma lugá òf si e lo bai tuma lugá mes ainda. By the way; un kòmplimènt pa e 6 hefenan di servisio ku ta tin e kurashi di protestá kontra di e nombramentunan den nan servisio.

Otro rekomendashonnan ku si ta públikamente konosí nos por haña den e rapòrt di Kontrolaria General “Rapport bevattende de uitkomsten van het onderzoek indienstnemingen en salarisbetaling personeel in het Eilandgebied Curacao – Juni 2007” (riba www.nos-ke-sa.blogspot.com por tuma nota di e rapòrt aki). Tambe e rekomendashonnan di SOAB, kual nan a keda presentá durante un anochi di informashon na UNA di e sindikato ABVO i e asosiashon di hefenan di servisio riba 2 di ougùstùs 2007, ta konosí. SOAB a rekomendá Bestuurscollege e tempu ei pa entre otro tuma un desishon riba e rapòrt ariba menshoná di Kontrolaria General. Tambe a rekomendá pa re-instituí e komishon “Beoordelingscommissie Indienstnemingen” ku a keda instalá na 1999 ora a introdusí e paro apsoluto di tumamentu di hende den servisio di gobièrnu i a rekomendá pa implementá e rekomendashonnan di Kontrolaria General i di SOAB mes. Nos ta puntra nos mes si entretantu Bestuurscollege a tuma akshonnan basá riba e rekomendashonnan aki.

E Komishon Nombramentunan a konstatá entre otro ku gobièrnu insular, tantu polítika komo e aparato públiko, no ta tene su mes na su mes reglanan riba tereno di selekshon i tumamentu di hende den servisio. Segun e Komishon esaki tin konsekuensia pa e kalidat i konfiabilidat di gobernashon. Esaki ta un konklushon hopi serio i mester ta un motibu di prekupashon pa kada siudadano.

Kon ta pará ku e prekupashon di Gobièrnu Sentral ku a keda desplegá na ougùstùs 2007 pa ku e nombramentunan kontraversial (polítiko)? Gobièrnu Sentral ta konvensí ku Bestuurscollege ta atendé e asuntu aki desidido? Lo ta na su lugá pa Bestuurscollege manda e rapòrt di e Komishon Nombramentunan pa Gobièrnu Sentral tambe informando Gobièrnu Sentral kua pasonan entretantu a tuma konkretamente a base di e rekomendashonnan di e Komishon Nombramentunan. Gobièrnu Sentral a mustra Bestuurscollege riba e posibilidat ku e por aktua a base di kapítulo 6 di “Eilandenregeling van de Nederlandse Antillen” (ERNA), ku ta regulá alto supervishon. Pero no tin nodi di yega asina leu si Bestuurscollege demonstrá ku sufisiente konvikshon ku e ta implementando e rekomendashonnan desididamente. Ta parse sinembargo ku ta falta aktuashon desidido i konsiderando ku e maneho di nombramentu ta unu polítikamente sensitivo, un opshon ta pa un entidat polítikamente independiente keda apuntá pa supervisá implementashon di e rekomendashonnan di Kontrolaria General, SOAB i e Komishon Nombramentunan. Kontrolaria General lo por ta e entidat polítikamente independiente en kuestion òf un komishon bou di su presidensia. Miembronan di un komishon asina por ta representantenan di sindikalismo i di otro gremionan den nos komunidat ku ta keda benefisiá ku un gobernashon di kalidat i konfiabel algu ku lokual hustamente na e momento aki tin duda riba dje serka di e Komishon Nombramentunan komo konsekuensia di e nombramentunan (polítiko) kontroversial.

Laga ta nèt awor e independensia di Kontrolaria General ta na peliger despues di e kambionan estatal.
Segun e artíkulo den Antilliaans Dagblad di 4 di Desèmber 2008, “Rekenkamer waarschuwt; onafhankelijkheid bij Land Curacao niet gewaarborgd” Kontrolaria General a atvertí Bestuurscollege i Konseho Insular na 3 okashon kaba pa un posibel influensia polítiko ora nombra miembronan di Kontrolaria General awor ku e konstitushon di Kòrsou ta di tal forma redigí ku ta limitá e independensia di polítika di Kontrolaria General. Tantu Bestuurscollege komo Konseho Insular no a hasi nada ku e petishon di Kontrolaria General pa papia riba nan prekupashon. Mirando e hecho ku un di e partidonan di e koalishon aktual den resien pasado a yega di krítika rapòrtnan di Kontrolaria General i su funshonamentu severo, ta parse ku banda di influensia polítiko riba funshonamentu di servisionan lo ke tin influensia polítiko tambe riba e funshonamentu di Kontrolaria General.

Bestuurscollege no ta konvensé komunidat ku berdaderamente e ke pone un paro na e era di nombramentunan kontroversial (polítiko). Nos komunidat mester sigui e desaroyo aki di aserka i ku hopi atenshon i si e no ta di akuerdo ku esaki e lo mester laga su bos resoná. Komunidat no tin benefisio ku un gobernashon di kual su kalidat i konfiabilidat ta na duda. Komo komunidat nos mester hasi uso di e oportunidat pa durante e proseso di kambionan di gobernashon den kuadro di e proseso di kambionan estatal, eksigí kondishonnan ku ta garantisá un grado haltu di kalidat i konfiabilidat di gobernashon (bon gobernashon) kaminda no tin espasio pa nombramentunan (polítiko) kontra di regla i prosedura.


Etienne van der Horst
28 Desèmber 2008

www.nos-ke-sa.blogspot.com

Bestuurscollege overtuigt de samenleving niet dat controversiële (politieke) benoemingen voortaan tot het verleden zullen behoren.

Het Bestuurscollege heeft het rapport van de Commissie Benoemingen, dat zij sinds 1 september 2008 in haar bezit heeft, op 10 December 2008 aan de Eilandsraad aangeboden met de mededeling dat het onder anderen besloten heeft om een audit te laten verrichten bij de afdelingen Personeelszaken en RASE. Dit meldt de Amigoe in het artikel “Audit personeelsbeleid bij eiland” in haar editie van 22 December 2008. Het is voor de gemeenschap niet bekend wat de reden voor deze audit is en wat de aanbevelingen zijn van de Commissie en of het Bestuurscollege daar inmiddels al actie op heeft ondernomen. Het lijkt wel alsof de gemeenschap informatie wordt onthouden terwijl een reeks controversiële (politieke) benoemingen verleden jaar juist voor veel verontwaardiging en ongenoegen hebben gezorgd in onze gemeenschap. Men mag verwachten dat de overheid transparanter te werk gaat wil men de gemeenschap ervan overtuigen dat men van deze benoemingstraditie wil afstappen.
De Amigoe meldt verder ook in haar editie van 24 December 2008 in het artikel “Diensthoofden trekken zelden aan de bel”dat één van de aanbevelingen aan het Bestuurscollege is om een extern juridisch onderzoek te laten verrichten naar 32 onderzochte benoemingen waartegen door zes diensthoofden bezwaar is aangetekend bij het Bestuurscollege. Wij vragen ons af of de opdracht hiervoor inmiddels al is verstrekt en zoniet, op welke termijn dit dan wel zal gebeuren of dat het überhaupt nog zal gebeuren. Trouwens; een compliment voor deze zes diensthoofden die de moed hadden opgebracht om bezwaar aan te tekenen tegen de benoemingen bij hun dienst.

Andere aanbevelingen die wel publiekelijk bekend zijn kan men vinden in het rapport van de ARNA “Rapport bevattende de uitkomsten van het onderzoek indienstnemingen en salarisbetaling personeel in het Eilandgebied Curacao – Juni 2007” (zie http://www.blogger.com/www.nos-ke-sa.blogspot.com voor een exemplaar van dit rapport). Ook de aanbevelingen van de SOAB, die gepresenteerd werden tijdens de informatie-avond van de vakbond ABVO en de vereniging van diensthoofden op 2 augustus 2007, zijn bekend. De SOAB had het Bestuurscollege indertijd onder meer aanbevolen om een beslissing in te nemen over het eerdergenoemd rapport van de ARNA. Verder werd aanbevolen om de Beoordelingscommissie Indienstnemingen, die in september 1999 bij de inwerkingtreding van de absolute personeelsstop werd ingesteld, te reactiveren en om de aanbevelingen van de ARNA en haar eigen aanbevelingen te implementeren. Wij vragen ons af of het Bestuurscollege inmiddels stappen heeft ondernomen naar aanleiding van deze aanbevelingen.

De Commissie Benoemingen stelt onder meer dat het eilandgebied, zowel de politiek als het ambtelijk apparaat, zich niet houdt aan de eigen regels op het gebied van werving en selectie. Volgens de Commissie heeft dit consequenties voor de kwaliteit en betrouwbaarheid van het bestuur. Dit is een ernstige constatering die elke burger zorgen moet baren.

Hoe staat het bovendien met de bezorgdheid van de Landsregering over de controversiële (politieke) benoemingen die zij in augustus 2007 heeft geuit? Is de Landsregering ervan overtuigd dat het Bestuurscollege deze aangelegenheid met de nodige daadkracht aanpakt? Het lijkt op z’n plaats dat het Bestuurscollege ook een exemplaar van het rapport van de Commissie Benoemingen aan de Landsregering doet toekomen met vermelding van de acties die het genomen heeft op basis van de aanbevelingen van de Commissie. De Landsregering heeft het Bestuurscollege namelijk op de mogelijkheid gewezen dat zij kan optreden op basis van hoofdstuk 6 van de Eilandenregeling van de Nederlandse Antillen (ERNA), regelende hoger toezicht. Het hoeft echter niet zover te komen indien het Bestuurscollege voor voldoende overtuiging zorgt dat de vele aanbevelingen ook daadwerkelijk worden geïmplementeerd. Deze daadkracht lijkt echter te ontbreken en gezien de politieke gevoeligheid van het benoemingsbeleid is een optie dat een politiek onafhankelijke entiteit wordt aangewezen om toezicht te houden op de implementatie van de aanbevelingen van de ARNA, de SOAB en de Commissie Benoemingen. Het ligt voor de hand om dit toezicht te laten geschieden door de ARNA of een commissie onder haar voorzitterschap. Leden van een dergelijke commissie kunnen vertegenwoordigers zijn van het vakbondswezen en andere groeperingen uit de samenleving die baat hebben bij een kwalitatief en betrouwbaar bestuur hetgeen waaraan nu juist getwijfeld wordt door de Commissie Benoemingen als gevolg van de controversiële (politieke) benoemingen.

Laat nu echter net de onafhankelijkheid van de ARNA in gevaar zijn straks na de staatkundige wijzigingen.
Volgens het artikel in het Antilliaans Dagblad van 4 december 2008, “Rekenkamer waarschuwt; onafhankelijkheid bij Land Curacao niet gewaarborgd” heeft de ARNA bij 3 gelenheden zowel het Bestuurscollege als de Eilandsraad gewaarschuwd voor mogelijke politieke invloeden bij benoemingen van leden van de Rekenkamer nu met de Staatsregeling, zoals thans opgesteld, de onafhankelijkheid van de politiek wordt ingeperkt. Zowel het Bestuurscollege als de Eilandsraad hebben niets gedaan met de verzoeken van de ARNA voor overleg over hun bezorgdheid. Gezien het feit dat één van de partijen van de huidige coalitie in het recente verleden forse kritiek heeft geuit op de rapporten van de ARNA en haar functioneren, lijkt het er op dat men niet alleen op het functioneren van de diensten maar ook op het onafhankelijke functioneren van de ARNA politieke invloed wil kunnen uitoefenen.

Het Bestuurscollege overtuigt de gemeenschap niet dat zij daadwerkelijk een eind wil maken aan de era van controversiële (politieke) benoemingen. De gemeenschap dient deze ontwikkelingen nauwlettend te volgen en indien zij het daar niet mee eens is ook van zich te laten horen. Zij is niet gebaat bij een bestuur waarbij aan de kwaliteit en betrouwbaarheid daarvan wordt getwijfeld. Wij moeten als gemeenschap van de gelegenheid gebruik maken om gedurende het bestuurlijke veranderingsproces dat zal plaatsvinden in het kader van de veranderingen op het gebied van de staatkundige structuur, randvoorwaarden te eisen die een kwalitatief hoogwaardig en betrouwbaar bestuur (behoorlijk bestuur) garanderen waarin onder meer de mogelijkheid voor (politieke) benoemingen in strijd met geldende regels en procedures niet past.


Etienne van der Horst
28 December 2008

www.nos-ke-sa.blogspot.com

Aan het Bestuurscollege van het Eilandgebied Curaçao
D.t.k.v. de Dienst voor Communicatie en Voorlichting,
Afdeling Bentana di Informashon
Breedestraat 39C (Punda)

16 December 2008

Onderwerp: Verzoek om kopie van rapport
“Commissie Benoemingen”.


Geacht College,

In de overweging van de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (P.B. 1995 no. 211) wordt onder meer vermeld dat het met het oog op een goede en democratische bestuursvoering wenselijk is om regels op te stellen met betrekking tot de openheid en openbaarheid van bestuur. Artikel 2 van de Landsverordening meldt dat een bestuursorgaan bij de uitvoering van zijn taak openbaarheid betracht en hiertoe informatie verstrekt.

Mede gelet op bovenstaande verzoek ik het Bestuurscollege gebaseerd op artikel 3 en artikel 7 lid 1a van de L.O.B., of ik een kopie kan ontvangen van het rapport van de Commissie Benoemingen welk rapport het College enige maanden geleden heeft ontvangen zoals Gedeputeerde mevr. Zita Leito in juli j.l. in de media bekend heeft gemaakt. De Gedeputeerde heeft ook bekend gemaakt dat het Bestuurscollege nog een tweede rapport dient te ontvangen die betrekking heeft op een aantal specifieke benoemingen. Van dit laatste rapport wil ik alleen weten of het Bestuurscollege dit inmiddels heeft ontvangen. In juli j.l. heeft Gedeputeerde Leito in de media te kennen gegeven dat het Bestuurscollege binnen twee weken dit rapport van de Commissie zou ontvangen.

Behalve dat ik om een kopie van het eerdergenoemde rapport vraag verzoek ik ook of het Bestuurscollege, gebaseerd op artikel 8 van de L.O.B., de samenleving uit eigen beweging informatie kan verstrekken over haar standpunt met betrekking tot de aanbevelingen van het rapport en of en hoe deze zijn verwerkt in het personeelsbeleid van het Eilandgebied Curacao. De Beleidsnota behorende bij de begroting 2009 geeft hier geen informatie over.

Ingevolge artikel 6 van de L.O.B. dient u binnen 3 weken na de dag dat mijn verzoek is ontvangen te beslissen op dit verzoek. U kunt de beslissing voor ten hoogste 3 weken verdagen. Van deze verdaging dien ik, zoals artikel 6 stelt, vóór de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling te krijgen van uw College.

In afwachting van uw reactie verblijf ik met de meeste hoogachting,


Etienne van der Horst

Aan het Bestuurscollege van het Eilandgebied Curaçao
D.t.k.v. de Dienst voor Communicatie en Voorlichting,
Afdeling Bentana di Informashon
Breedestraat 39C (Punda)

16 December 2008

Onderwerp: Verzoek om kopie van
onderzoeksrapport “De burger en
integriteit binnen de overheid”.


Geacht College,

In de overweging van de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (P.B. 1995 no. 211) wordt onder meer vermeld dat het met het oog op een goede en democratische bestuursvoering wenselijk is om regels op te stellen met betrekking tot de openheid en openbaarheid van bestuur. Artikel 2 van de Landsverordening meldt dat een bestuursorgaan bij de uitvoering van zijn taak openbaarheid betracht en hiertoe informatie verstrekt.

Mede gelet op bovenstaande verzoek ik het Bestuurscollege, gebaseerd op artikel 3 en artikel 7 lid 1a van de L.O.B., of ik een kopie kan ontvangen van het rapport met de resultaten van het onderzoek “De burger en integriteit binnen de overheid” naar welk rapport wordt verwezen in een artikel op de voorpagina van de Amigoe van 11 december j.l. met als titel “Burger vertrouwt overheid niet”. Mocht het om een omvangrijk rapport gaan dan verzoek ik, gelet op artikel 7 lid 1b, eerst kennis te mogen nemen van de inhoud van het rapport waarna ik kan aangeven van welke delen ik een kopie wens te ontvangen.

Behalve dat ik om een kopie van het eerdergenoemde rapport vraag verzoek ik ook of het Bestuurscollege, gebaseerd op artikel 8 van de L.O.B., de samenleving uit eigen beweging informatie kan verstrekken over haar standpunt met betrekking tot de aanbevelingen van het rapport en of en hoe deze zijn verwerkt in het beleid van het Eilandgebied Curacao. De Beleidsnota behorende bij de begroting 2009 geeft hier geen informatie over. De nota meldt enkel “Verankering integriteit fase 3” en “Samenwerking met Buro Integriteit Amsterdam uitdiepen en mogelijkheden nagaan met de regio”.

Ingevolge artikel 6 van de L.O.B. dient u binnen 3 weken na de dag dat mijn verzoek is ontvangen te beslissen op dit verzoek. U kunt de beslissing voor ten hoogste 3 weken verdagen. Van deze verdaging dien ik, zoals artikel 6 stelt, vóór de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling te krijgen van uw College.

In afwachting van uw reactie verblijf ik met de meeste hoogachting,


Etienne van der Horst

Aan het Bestuurscollege van het Eilandgebied Curaçao
T.a.v. de Gezaghebber Mevr. mr. L.M. Dindial
D.t.k.v. de Dienst voor Communicatie en Voorlichting,
Afdeling Bentana di Informashon
Breedestraat 39C (Punda)

16 December 2008

Onderwerp: Verzoek om inzage in verslagen
zoals bedoeld in artikel 15 lid 2 van de
L.O.B. (P.B. 1995, no 211)


Geacht College,

In de overweging van de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (P.B. 1995 no. 211) wordt onder meer vermeld dat het met het oog op een goede en democratische bestuursvoering wenselijk is om regels op te stellen met betrekking tot de openheid en openbaarheid van bestuur. Artikel 2 van de Landsverordening meldt dat een bestuursorgaan bij de uitvoering van zijn taak openbaarheid betracht en hiertoe informatie verstrekt.

Volgens artikel 15 lid 2 zenden de Gezaghebbers van de Eilandgebieden jaarlijks vóór 1 april aan de Minister van Algemene Zaken en aan de Eilandsraden een verslag over de wijze waarop in het daaraan voorafgaande jaar de landsverordening door de bestuursorganen van de eilandgebieden is toegepast.

Mede gelet op het gestelde in de overweging van de landsverordening en artikel 2 verzoek ik het Bestuurscollege of ik, gebaseerd op artikel 3 en artikel 7 lid 1b van de L.O.B., kennis kan nemen van de inhoud van de verslagen van 1997 t/m 2007.

Ingevolge artikel 6 van de L.O.B. dient u binnen 3 weken na de dag dat mijn verzoek is ontvangen te beslissen op dit verzoek. U kunt de beslissing voor ten hoogste 3 weken verdagen. Van deze verdaging dien ik, zoals artikel 6 stelt, vóór de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling te krijgen van uw College.

In afwachting van uw reactie verblijf ik met de meeste hoogachting,


Etienne van der Horst


c.c.: Eilandsraad van het Eilandgebied Curaçao
Minister van Algemene Zaken

Nos ke sa kiko Bestuurscollege a hasi ku e rekomendashonnan di e Komishon Nombramentunan.

Aña pasa a lanta un diskushon públiko tokante nombramentunan polítiko ku a tuma lugá durante e periodo di yanüari te ku yüni 2007. Laga nos refreská nos memoria.

ABVO: “nombramentunan ta fuera di tur proporshon” (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: “revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora” (18 yüni 2007), Pueblo Soberano: “nos ta sensurá tur nombramentu polítiko” (18 yüni 2007), Man; “sistema aktual di nombramentunan polítiko mester keda remplasá pa un sistema nobo ku ta mas transparente i ta tene kuenta ku bon gobernashon i ku tambe ta konta ku konfiansa di komunidat” (21 yüni 2007), Gobernador di Antia ke tur dokumento relashoná ku nombramentunan último (30 yüni 2007), Partidonan di koalishon (PAR, PNP i FOL) ta bai instalá un komishon pa investigá último nombramentunan (yüni 2007), Kontrolaria General: “Bestuurscollegenan di turno ta desviá riba un base regular di e paro apsoluto pa tuma hende den servisio lokual e tin outoridat pa hasi pero den ningun di e kasonan ku a desviá Bestuurscollege a motivá esaki sufisiente lokual ta un eksigensia di bon gobernashon” (27 yüni 2007), VBC: “nombramentunan polítiko mester wòrdu revoká pasobra nan ta hasi daño severo na e aparato di gobièrnu” (7 yüli 2007), DP ta hala atenshon di Bestuurscollege riba nombramentunan dudoso i ta bisa ku lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente (14 ougùstùs 2007), Gobièrnu Sentral di Antia: “tin indikashon ku posiblemente den sierto kaso(nan) ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais i Bestuurscollege tin 2 siman di tempu pa koregí esakinan pa evitá ku Gobièrnu Sentral tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto di e nombramentunan” (31 ougùstùs 2007). Diputado sra. Zita Leito: “Bestuurscollege a risibí un promé rapòrt di e komishon nombramentunan den kual a konstatá ku ningun di e 539 nombramentunan ku a tuma lugá durante e periodo Yanüari 2003 te ku Yüni 2007 a bai segun reglanan i proseduranan vigente” (yüli 2008). Segun Diputado Leito esaki ta un motibu di prekupashon i Bestuurscollege mester siña for di esaki. Tambe Diputado Leito a menshoná ku Bestuurscollege lo bai risibí un di dos rapòrt di e komishon den kual ta trata sierto nombramentu spesífiko.

Nos ta na 1 di desèmber 2008 i ainda no ta konosí pa pueblo di Kòrsou kiko Bestuurscollege a hasi ku e rekomendashonnan di e 2 rapòrtnan ku ela risibí di e Komishon Nombramentunan i kiko Bestuurscollege a hasi òf ta bai hasi pa evitá ku ta sigui ku nombramentunan kontra di regla i prosedura.
E nota di maneho, ku ta forma e base pa e presupuesto di 2009, kual Konseho Insular ta kuminsá trata e siman aki tampoko ta menshoná ku a òf ta bini kambio den e prosedura i reglanan di nombramentu den servisio di Gobièrnu. Lokual e nota si ta bisa ta:

“Departamentu di Personal lo partisipá den e Komishon ku ta manehá e vakaturanan i tumamentu di hende den servisio di Gobièrnu”.
“Departamentu di Stafburo lo evaluá e vakaturanan i tumamentu di hende den servisio di Gobièrnu den koperashon ku e departamentunan di Personal i di Finansa”.
“Gobernashon mester ta íntegro pasobra e mester duna ehèmpel na komunidat i perkurá pa e plaka di pueblo keda usá na un manera efektivo i hustifiká”.
“Mester tin transparensia den servisio i informashon”.
“Ta krea konfiansa i sosten serka pueblo ku logronan visibel i bon komunikashon”.
“Lo duna kontenido na publisidat i transparensia di gobernashon tokante maneho di Gobièrnu den e diferente sektornan pa medio di komunikashon proaktivo”.

Nos ke sa kiko Bestuurscollege a hasi ku e rekomendashonnan di e Komishon Nombramentunan. No tin nodi di warda te ora Konseho Insular a aprobá e nota di maneho 2009 pa apliká e tres último puntonan menshoná aki riba.


Etienne van der Horst
1 Desèmber 2008

www.nos-ke-sa.blogspot.com

Wij willen weten wat het Bestuurscollege heeft gedaan met de aanbevelingen van de Commissie Benoemingen.

Verleden jaar is een publieke discussie ontstaan over de politieke benoemingen die hebben plaatsgevonden gedurende de periode van januari t/m juni 2007. Laten we onze geheugen even opfrissen.

ABVO: “benoemingen zijn buiten alle proporties” (18 juni 2007), Forsa Kòrsou: “draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug” (18 juni 2007), Pueblo Soberano: “wij censureren alle politieke benoemingen” (18 juni 2007), MAN; “het huidige systeem van politieke benoemingen moet vervangen worden door een nieuw systeem dat transparanter is en rekening houdt met behoorlijk bestuur en tevens rekening houdt met het vertrouwen van de samenleving” (21 juni 2007), Gouverneur van de Nederlandse Antillen wil alle documenten met betrekking tot de recente benoemingen ontvangen (30 juni 2007), Coalitiepartijen (PAR, PNP i FOL) gaan een commissie instellen om de recente benoemingen te onderzoeken (juni 2007), Algemene Rekenkamer: “opeenvolgende Bestuurscolleges wijken op reguliere basis af van de absolute personeelsstop hetgeen waarvoor zij de bevoegdheid heeft maar geen van de gevallen waarbij afgeweken is, is voldoende gemotiveerd hetgeen één van de vereisten van behoorlijk bestuur is” (27 juni 2007), VBC: “politieke benoemingen moeten worden teruggedraaid omdat ze schadelijk zijn voor het ambtelijk apparaat” (7 juli 2007), DP vraagt de aandacht voor de bedenkelijke benoemingen en laat weten dat het de coalitiepartijen zal sieren om elkaar aan te spreken op hun bestuurlijke verantwoordelijkheid en de benoemingen die niet volgens de geldende regels en normen hebben plaatsgevonden terug te draaien (14 augustus 2007), Regering van de Nederlandse Antillen: “er zijn aanwijzingen dat er mogelijk sommige gevallen zijn van benoemingen die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of in het algemeen belang zijn van het eiland en het Bestuurscollege heeft 2 weken de tijd gekregen om deze benoemingen te corrigeren om te voorkomen dat de Regering van de Nederlandse Antillen zal moeten optreden tegen bepaalde benoemingen in het kader van hoger toezicht” (31 augustus 2007). Gedeputeerde mevr. Zita Leito: “het Bestuurscollege heeft een eerste rapport van de commissie benoemingen ontvangen waarin geconstateerd wordt dat geen van de 539 benoemingen die gedurende de periode Januari 2003 tot en met Juni 2007 hebben plaatsgevonden volgens de geldende regels en procedures zijn verlopen”(juli 2008). Volgens Gedeputeerde Leito is dit reden voor verontrusting en zal het Bestuurscollege hier lering uit moeten trekken. Ook heeft Gedeputeerde Leito gemeld dat het Bestuurscollege binnen korte tijd een tweede rapport van de commissie zou ontvangen met betrekking tot een aantal specifieke benoemingsgevallen.

Het is nu 1 december 2008 en nog is het niet bekend voor de samenleving wat het Bestuurscollege heeft gedaan met de aanbevelingen genoemd in de 2 rapporten die zij heeft ontvangen van de Commissie Benoemingen en wat zij al heeft ondernomen of zal gaan ondernemen om te voorkomen dat benoemingen in strijd met procedures en regels blijven plaatsvinden.
De beleidsnota behorende bij de begroting 2009, die deze week door de Eilandsraad wordt behandeld, geeft ook niet aan of er al wijzigingen zijn aangebracht of nog aangebracht zullen worden in de benoemingsprocedures en regels. Wat de nota wel vermeld is dat:

“De afdeling Personeelszaken deelneemt aan de Commissie vacaturebeheersing en indienstnemingen bij het Eilandgebied Curacao”.
“De afdeling Stafbureau vacatures en indienstnemingen bij het Eilandgebied toetst in samenwerking met de afdelingen Personeelszaken en Financien”.
“Het openbaar bestuur altijd integer moet zijn, omdat het een voorbeeldfunctie heeft naar de gemeenschap toe en ervoor moet zorgen de gelden van de gemeenschap effectief en rechtvaardig aan te wenden”.
“Er transparantie van diensten en informatie zal moeten zijn”.
“Er vertrouwen en draagvlak zal ontstaan bij de bevolking door zichtbare resultaten en gedegen communicatie”.
“Er invulling gegeven zal worden aan openbaarheid en transparantie van bestuur door pro-actieve communicatie over het overheidsbeleid in de verschillende sectoren van openbaar bestuur”.

Wij willen weten wat het Bestuurscollege heeft gedaan met de aanbevelingen van de Commissie Benoemingen. Er hoeft niet gewacht te worden op de vaststelling door de Eilandsraad van de beleidsnota 2009 om de laatste drie hierboven genoemde punten toe te passen.


Etienne van der Horst
1 December 2008

www.nos-ke-sa.blogspot.com

A bira tempu pa introdusí un kódigo di kondukta pa nos mandatarionan

E rapòrt “Konfiansa” (1999) ku Teritorio Insular di Kòrsou a bai di akuerdo na Mart 2006 pa implementá su rekomendashonnan ta bisa ku ta deseabel pa riba tèrmino kòrtiku introdusí un kódigo di kondukta pa mandatarionan. E rapòrt ta sigui bisa ku konsiderando e karakter (mas) obligatorio ta preferá un kódigo di kondukta regulá den un lei. Ta rekomendá tambe pa un órgano polítikamente neutral manera Kontrolaria General di Antia kontrolá si mandatarionan ta tene nan mes na e kódigo di kondukta. Violashon di e kódigo di kondukta lo keda atendé den kuadro di esfera di lei penal manera e rapòrt ta indiká.

Den e reunion públiko di Konseho Insular den kual a trata entre otro Konstitushon di Kòrsou miembro di Konseho Insular sr. Godett a bisa ku e Plataforma di Konsulta tin miembronan ku tin manteka riba nan kabes sin ku ela supstansia e ekspreshon aki. Plataforma di Konsulta ta konsistí di personanan ku ta representá diferente gremio den nos komunidat i un ekspreshon manera esun di sr. Godett no ta kuadra ku e espíritu di e rapòrt “Konfiansa” i a kousa hopi disgustu den komunidat. E rapòrt hustamente ta kontené rekomendashonnan pa e siudadano rekobrá konfiansa bek den nos mandatarionan.

Un kódigo di kondukta por kontené entre otro un artíkulo ku ta stipulá ku un mandatario no ta ekspresá palabranan di insulto, kalumnia, mentira i personalmente ofensivo. E ekspreshon ku un persona tin manteka riba su kabes ta nifiká ku e persona tin kos pa tira na su kara òf e no ta inosente òf intachabel. Kada un persona por husga pa su mes si e ekspreshon di sr. Godett tabata na su lugá konsiderando ku e ta un miembro di e instituto ku ta representá nos komunidat. Den resien pasado ta tin miembronan di partidonan di oposishon ku tambe a ekspresá nan mes di tal manera ku esaki por wòrdu konsiderá komo ménos desente.

Pa introdusí un kódigo di kondukta nos no ta dependé di Gobièrnu Sentral ni nos tin ku warda pa nos Pais Kòrsou nobo bira un realidat. Nos por aktua awor basta e boluntat polítiko tei.


Etienne van der Horst
22 òktober 2008

Het is tijd om een gedragscode te introduceren voor onze bestuurders.

Het rapport “Konfiansa” (1999) waarmee het Eilandgebied Curaçao in Maart 2006 akkoord is gegaan om de aanbevelingen daarvan te implementeren noemt als één van de aanbevelingen dat het wenselijk is om op korte termijn een gedragscode te introduceren voor onze bestuurders. Het rapport stelt verder dat gezien het (meer) dwingende karakter dat daarvan uitgaat, de voorkeur word gegeven aan een wettelijke regeling en beveelt aan de totstandkoming van een dergelijke regeling te bevorderen. Verder wordt aanbevolen om de controle op de naleving van de regeling in handen te stellen van een politiek onafhankelijk orgaan zoals de Algemene Rekenkamer. Het handelen in strijd met de regeling zal dan in de sfeer van het strafrecht komen te liggen.

In de openbare Eilandsraadvergadering waarin de nieuwe Staatregeling voor Curaçao werd behandeld heeft het Eilandsraadlid de heer Godett verklaard dat er leden zijn van het overlegplatform “Plataforma Ban Konstrui Nos Pais” die boter op hun hoofd hebben zonder dit verder te substantieren. Het platform bestaat uit personen die verschillende groeperingen uit onze samenleving vertegenwoordigen en de uispraak van de heer Godett is niet in overeenstemming met de geest van het rapport “Konfiansa” en heeft veel ongenoegen veroorzaakt in onze samenleving. Het rapport bevat juist aanbevelingen om het vertrouwen van de burger in onze bestuurders weer terug te winnen.

Een gedragscode kan onder meer een artikel inhouden dat bepaalt dat een bestuurder zich onthoudt van beledigingen, laster, leugens en persoonlijk grievende bewoordingen. De uitspraak dat een persoon boter op zijn hoofd heeft betekent dat de persoon iets te verwijten is of niet onschuldig of onbesproken is. Eén ieder kan zelf beoordelen of de uitspraak van de heer Godett, als lid van een instituut die onze samenleving vertegenwoordigt, op zijn plaats is. In het recente verleden hebben ook bestuurders behorende tot de oppositie zich op een wijze geuit die niet als behoorlijk beschouwd kan worden.

Om een gedragscode te introduceren zijn wij niet afhankelijk van de Centrale Regering noch hoeven wij te wachten op de realisatie van ons nieuwe land Curaçao. Wij kunnen nu handelen mits er politieke wil hiervoor is.


Etienne van der Horst
22 Oktober 2008

Kòrsou tin un oportunidat úniko pa presentá un Konstitushon ehemplar pa salbaguardiá demokrasia parlamentario i integridat gubernamental.

Den medionan di komunikashon nos por a tuma nota ku tin un konsepto di lei na nivel di Gobièrnu Sentral ku ta regulá retiro obligatorio di Parlamentarionan i Ministernan den kaso ku nan risibí un kondena di hues. Te hasta tin konseho di Raad van Advies kaba riba e konsepto di lei aki segun miembro di Parlamentu di Antia señor Glenn Sulvaran. Ela dirigí un karta pa Minister di Asuntunan Konstitushonal ku e petishon pa e konsepto di lei bai Parlamentu mas lihé ku ta posibel pa e keda tratá pa asina tin klaridat riba diferente punto tokante e tópiko menshoná ku e dianan aki ta hopi den diskushon. Lokual no a bini dilanti ta ku e konseho di Raad van Advies ta kla mas ku un aña kaba i aparentemente no ta tin urgensia pa mand’é Parlamentu pa tratamentu. Si a trat’é for di e tempu ku Raad van Advies a manda su konseho pa Gobièrnu Sentral nos lo por ta tin e klaridat ku señor Sulvaran ta referí na dje kaba i esaki lo a spar nos e diskushon ku a tumando lugá awor i nos por a usa nos energia pa otro asuntunan ku tambe ta importante.
Nos por hasi nos mes e pregunta si ta oportuno pa trata e konsepto di lei aki na nivel di Gobièrnu Sentral hustamente na e momento aki. Ta trata di un konsepto di lei pa kambia Staatsregeling di Gobièrnu di Antia i un proseso asina ta bai tuma su tempu i lo no duna un klaridat riba tèrmino kòrtiko i pues lo no aportá na un klaridat den e diskushon ku ta tumando lugá e dianan aki den kuadro di e proseso pa yega na un Konstitushon nobo pa Pais Kòrsou. No ta lógiko tampoko pa bai trata un kambio di Staatsregeling di Antia siendo ku preparashonnan ta tumando lugá pa desmantelá Antia. Si ta asina, manera señor Sulvaran ta bisa, ku e konsepto di lei ta duna klaridat riba e materia tantu diskutí lo ta mihó pa usa e formulashon di e kambio di lei aki den e konsepto di Konstitushon pa Kòrsou. Por skohe tambe pa usa e formulashon ku Sint Maarten a inkorporá den su Konstitushon. Sint Maarten ke regulá suspenshon di mandatarionan ku ainda no tin un kondena irevokabel, retiro di mandatario ku ta kondená irevokablemente i eksklushon di derecho di voto pasivo pa un periodo definí pa lei.

Bestuurscollege di Kòrsou a skohe pa e regulashon manera Hulanda tin den su Konstitushon. Hulanda tampoko no tin un stipulashon ku mandatarionan kondena mester baha i ta laga eksklushon di derecho di voto den man di hues. Awor no ta pasobra Hulanda a regul’é na sierto manera Kòrsou outomátikamente mester hasi mes kos. Kòrsou tin un komunidat riba un eskala muchu mas chikitu ku Hulanda i den e rapòrt “Konfiansa” ku Gobièrnu Insular a firma p’e ku e ta implementá su rekomendashonnan kompletamente a konkluí entre otro ku “pa integridat, un konteksto polítiko di eskala chikitu, manera esun di nos na Kòrsou, konflikto di interes polítiko i komersial ta un peliger real”. No por ekskluí ku e probabilidat pa un akto di korupshon tuma lugá den un konteksto polítiko di eskala chikitu manera di Kòrsou ta mas grandi ku den un konteksto polítiko di eskala grandi manera di Hulanda. Pues tin motibu pa Kòrsou regulá e tópiko di mandatarionan kondena na un manera diferente for di e manera ku Hulanda a regul’é. Meskos a sosodé tambe ku un parti di Buki 2 di Kódigo Sivil di Antia. Nos a regulá na un manera desidido kon ta atendé ku miembronan di direktivanan di fundashonnan ku no ta aktua segun lei i/òf statutonan òf ta hiba un mal maneho. Hulanda no a regulá nada pa ku esaki den su Kódigo Sivil.

Awor ku ta preparando un Konstitushon pa Pais Kòrsou nos tin un oportunidat úniko pa regulá kon pa atendé ku mandatarionan kondená mui en partikular pa delitonan relatá ku integridat gubernamental. Un mandatario ku a keda kondená pa por ehèmpel soborno, falsifikashon di dokumentunan i labamentu di plaka no solamente a violá lei penal pero tambe, segun señor Etienne Ys ku tabata Minister President na 2004, “a demonstrá falta di rèspèt pa demokrasia parlamentario”. Mas a un si e mandatario a bisa ku e no ta baha pasobra e tin ku sigui disfrutá di un entrada pa por paga su abogadonan. E tempu ei Minister Presidènt Etienne Ys a bisa ku esaki ta “te gek om los te lopen”. Komo reakshon PAR a entregá un proposishon di lei pa obligá mandatarionan kondená pa baha. Ta esaki lo ta e lei ku señor Sulvaran ta referí na dje. Un komunidat ku ta respetá su mes i su demokrasia parlamentario ta obligá pa eksigí di su Gobièrnu pa introdusí e regulashon nesesario pa evitá repitishon di e suseso di 2003/2004. Te hasta por konsiderá di introdusí un medida adishonal den Konstitushon ku ta ekskluí un mandatario kondená outomátikamente for di derecho di voto pasivo pa un periodo determiná den lei manera Sint Maarten a proponé i no laga esaki den man di hues. Nos a pèrdè 4 aña pa finalisá e diskushon tokante e tópiko aki. No laga preshon di tempu determiná e manera kon nos ke garantisá integridat gubernamental i salbaguardiá nos demokrasia parlamentario. Ban solushoná esaki na nivel Insular i no nivel Sentral. Ta nos Konstitushon, nos normanan i balornan pa gobernashon di nos pais Kòrsou nobo.


Etienne van der Horst
19 òktober 2008

Curacao heeft een unieke kans om een voorbeeldige Staatsregeling te presenteren die de parlementaire democratie en de bestuurlijke integriteit beschermt.

In de media hebben we kennis kunnen nemen van het feit dat er een concept-landsverordening is die het verplicht aftreden van veroordeelde Parlementariërs en Ministers reguleert. Volgens de Parlementariër de heer Glenn Sulvaran is er al advies hierover uitgebracht door de Raad van Advies.Hij heeft een brief gericht aan de Minister van Constitutionele Zaken met het verzoek om de concept-landsverordening zo spoedig mogelijk voor behandeling naar het Parlement te sturen zodat er op diverse punten duidelijkheid ontstaat over het voornoemd onderwerp dat deze dagen onderwerp van vele discussies is. Wat niet vermeld werd is dat de Raad van Advies al meer dan 1 jaar geleden advies heeft uitgebracht over de concept-landsverordening en dat er tot nu toe kennelijk geen prioriteit werd gegeven aan de behandeling daarvan. Indien men deze behandeld had sedert de tijd dat er advies over was uitgebracht dan hadden we nu al over de duidelijkheid kunnen beschikken waar de heer Sulvaran het over heeft en dan waren de actuele discussies ons bespaard gebleven en hadden we onze energie kunnen stoppen in andere ook belangrijke zaken.
We kunnen onszelf de vraag stellen of het wel opportuun is om de bedoelde concept-landsverordening op dit moment te behandelen. Het betreft een concept-landsverordening ter wijziging van de Staatsregeling van de Nederlandse Antillen en een dergelijk proces zal de nodige tijd vergen en zal niet op korte termijn de nodige duidelijkheid verschaffen als gevolg waarvan het geen bijdrage zal leveren aan het scheppen van duidelijkheid in de huidige discussies. Het is ook niet logisch om nu een wijziging van de Staatsregeling van de Nederlandse Antillen te gaan behandelen terwijl men juist doende is met de voorbereidingen voor de ontmanteling van de Antillen. Mocht het zo zijn dat, zoals de heer Sulvaran stelt, de concept-landsverordening duidelijkheid verschaft dan zou het beter zijn om de tekstformuleringen van de landsverordening op te nemen in de concept-Staatsregeling voor Curacao. Men kan er ook voor kiezen om de formuleringen over te nemen die Sint Maarten gebruikt in haar concept-Staatsregeling. Sint Maarten heeft in haar concept-Staatsregeling bepalingen opgenomen betreffende onder meer de schorsing van Parlementariërs en Ministers die nog niet onherroepelijk veroordeeld zijn, het van rechtswege verliezen van het ambt bij een onherroepelijke veroordeling en van rechtswege uitsluiting van verkiesbaarheid voor een bij de wet te bepalen termijn.

Het Bestuurscollege van Curacao heeft gekozen voor een regulering zoals Nederland die kent in haar Grondwet. Nederland kent ook niet de bepaling die een onherroepelijk veroordeelde actieve politicus dwingt uit zijn ambt te treden en de ontzetting uit het kiesrecht van een dergelijke politicus is ook in Nederland in handen van de rechter. Nu moet het niet zo zijn dat omdat men het in Nederland op deze wijze heeft gereguleerd wij dit op Curacao ook automatisch zo moeten overnemen. Curacao heeft een samenleving van een veel kleinere schaal dan Nederland en in het rapport “Konfiansa”, waar het Eilandgebied voor getekend heeft alle aanbevelingen te implementeren, wordt als één van de conclusies gemeld “dat voor de integriteitkwestie in een kleinschalige politieke context politieke en commerciële belangenverstrengeling een reëel gevaar vormen”. Het kan dus niet uitgesloten worden dat de kans dat een corrupte handeling plaatsvindt in een kleinschalige politieke context als die van ons veel groter is dan in een grootschaliger politieke context zoals die van Nederland. Er is dus een reden om de aanpak van veroordeelde politici anders te reguleren dan men dat in Nederland heeft gedaan. Immers, ook de bepalingen van ons Burgerlijk Wetboek verschillen op onderdelen met die van Nederland. Wat Boek 2 betreft hebben wij een regeling opgenomen om daadkrachtig op te treden tegen stichtingsbestuursleden die in strijd met de wet en/of statuten handelen of de stichting onbehoorlijk besturen terwijl men in het Nederlandse Burgerlijk Wetboek een dergelijke regeling niet heeft opgenomen.

Nu wij een Staatsregeling voor Curacao in voorbereiding hebben, hebben wij een unieke kans om te reguleren hoe wij willen dat met veroordeelde politici omgegaan wordt en in het bijzonder bij veroordeling voor delicten gerelateerd aan bestuurlijke integriteit. Een politicus die veroordeeld werd voor omkoping, valsheid in geschrifte en het witwassen van geld had niet alleen de bepalingen van het wetboek van strafrecht overtreden maar had ook volgens de heer Etienne Ys, Minister President in 2004, een gebrek van respect getoond voor de parlementaire democratie. Dit laatste werd versterkt door de opmerking van de betreffende politicus dat hij niet zal aftreden omdat hij de inkomsten nodig heeft om zijn advocaatkosten te betalen. De heer Etienne Ys zei indertijd dat dit te gek was om los te lopen. Als reactie had de PAR toen een wetsvoorstel ingediend om veroordeelde politici te dwingen af te treden. Dit zal de concept-landsverordening zijn waar de heer Sulvaran naar refereert.

Een samenleving die zichzelf en haar parlementaire democratie respecteert is verplicht om van haar Regering te eisen dat er regelingen worden geïntroduceerd in de Staatsregeling om onder meer een herhaling van het voorval uit 2003/2004 in de toekomst uit te sluiten. Men kan zelfs overwegen om een additionele maatregel te introduceren zoals het van rechtswege, voor een bij de wet bepaalde periode, ontzetten uit het passieve kiesrecht van een politicus die onherroepelijk wordt veroordeeld. Zoals reeds eerder gesteld heeft Sint Maarten deze bepaling wel in haar concept-Staatsregeling opgenomen. Wij hadden in de afgelopen 4 jaar de thans gevoerde discussie kunnen afronden. Laat de tijdsdruk die we nu ervaren niet bepalend zijn voor hoe wij onze bestuurlijke integriteit willen garanderen en onze parlementaire democratie willen beschermen. Laten we dit op Eilandelijk niveau en niet op landelijk niveau oplossen. Het is onze Staatsregeling, onze bestuurlijke normen en waarden voor ons nieuwe Land Kòrsou.


Etienne van der Horst
19 oktober 2008

Konsepto final di Konstitushon di Kòrsou ta promové i fortifiká integridat di Gobièrnu?

Na Mart 2006 Gobièrnu Sentral i e Gobièrnunan Insular di Boneiru, Kòrsou, Saba, Sint Eustatius i Sint Maarten a yega na un akuerdo riba e konklushonnan final di un Kumbre tokante Struktura Estatal ku a tuma lugá na Sint Maarten. Un di e konklushonnan ta ku “Kòrsou lo realisá e rapòrt “Konfiansa” kompleto. Tur medidanan, tan leu ku esaki no a tuma lugá ainda, ta keda implementá konforme e proposishonnan menshoná den e raport pa asina evitá i kombatí korupshon”.

E rapòrt “Konfiansa” (Febrüari 1999) ta bisa entre otro:
“ku último tempu integridat gubernamental komo instrumento i kondishon pa e siudadano tin konfiansa den gobièrnu i pues pa kontinuashon di eksistensia di demokrasia, ta haña mas i mas atenshon den kuadro di bon gobernashon”.
“ku ta di esensial importansha ku e siudadano tin konfiansa den funshonamentu di gobièrnu. E konfiansa aki por wòrdu ganá òf mantené i reforsá únikamente si Gobièrnu (mandatario i ámtenar) su kalidat, impekabilidat, i koutela, i konsekuentemente su integridat, keda elevá riba tur duda”.
“ku mester duna prioridat na promové integridat polítiko i gubernamental. Integridat ta apsoluto. Sin integridat Gobièrnu no ta disfrutá di konfiansa di e siudadano”.
“ku e mandatarionan ta esnan ku ta tuma desishon i dirigí e aparato di ámtenar pero alabes ta fungi komo un ehèmpel pa tantu e ámtenar komo pa e siudadano”.
“ku e ámtenar òf mandatario ku ta hasi mal uso di su posishon por kousa un imágen di un organisashon gubernamental inkonfiabel, tantu interno komo eksterno. E funshon di ta un ehèmpel ta keda tachá”.
“ku pa integridat, un konteksto polítiko di eskala chikitu i konflikto di interes komersial ta un peliger real”.
“ku responsabilidat penal di mandatarionan tin ku keda ampliá konforme lei penal Hulandes. Tambe lo ta bon pa inkluí den esaki e posibilidat pa keda saká for di derecho di voto, en todo kaso e derecho di voto pasivo”.E último aki ta enserá ku un mandatario no por pone su mes eligibel mas durante un elekshon.

E konsepto final di nos Konstitushon resientemente a keda akseptá pa Bestuurscollege. Seguidamente Konseho Insular mester trat’é pa finalmente aprob’é. Artíkulonan 28 i 42 ta bisa ku un persona por ta respektivamente Minister òf miembro di Parlamentu basta ku, entre otro, e no a keda ekskluí for di derecho di voto. Artíkulo 41 insiso 2a ta stipulá ku ekskluí for di derecho di voto ta “e persona ku a keda sentensiá irevokablemente pa un kastigu di prison di por lo ménos 1 aña debí ku ela kometé un delito kual ta aparesé riba un lista aprobá pa medio di un ordenansa di Pais, i kual persona mes ora tambe a keda saká for di derecho di voto” .

Pues segun artíkulonan 28, 41 insiso 2a i 42 un Minister òf miembro di Parlamentu no por keda den funshon si ela keda kondená irevokablemente pa un kastigu di prison di por lo ménos 1 aña pa un delito ku ela kometé kual ta aparesé riba e lista aprobá pa lei i ku mes ora tambe ela keda saká for di derecho di voto. E no por partisipá tampoko na elekshonnan durante e periodo ku ela keda saká for di derecho di voto. E konsepto final di nos Konstitushon no ta brinda e posibilidat pa suspendé e Minister òf e miembro di Parlamentu turesten ku e kondena no ta irevokabel. Den kaso ku no ta saka e Minister òf e miembro di Parlamentu for di derecho di voto nan no mester retirá. Nan por sigui partisipá na elekshonnan no opstante e hecho ku nan a keda kondená irevokablemente pa un kastigu di prison di por lo ménos un 1 aña pa un delito ku nan a kometé kual ta aparesé riba e lista di delitonan aprobá pa lei.

Nos por puntra nos mes si Gobièrnu ta duna un bon señal ku artíkulonan 28, 41 insiso 2a i 42? Nan ta kuadra ku e espíritu di e konklushonnan i rekomendashonnan di e rapòrt “Konfiansa”? Mi ta invitá kada hende pa husga pa su mes.


Etienne van der Horst
12 Òktober 2008

Bevordert en versterkt het eindconcept van de Grondwet voor Curacao de integriteit van de overheid?

In Maart 2006 hebben de Regering van de Nederlandse Antillen en de eilandgebieden van Bonaire, Curacao, Saba, Sint Eustatius en Sint Maarten overeenstemming bereikt over de slotconclusies van het Topoverleg over de Staatkundige Structuur. Eén van de slotconclusies is dat Curaçao het rapport “Konfiansa” volledig zal realiseren. Voor zover dat nog niet is gebeurd worden, met als referentiekader de voorstellen vermeld in het rapport “Konfiansa”, alle noodzakelijk maatregelen geïmplementeerd om corruptie te voorkomen en te bestrijden.

Het rapport “Konfiansa” (Februari 1999) stelt onder meer:
“dat de laatste tijd, als verlengstuk van het begrip deugdelijkheid van bestuur, de integriteit van de overheid als instrument en voorwaarde voor het vertrouwen van de burger in de overheid en dus voor het voortbestaan van de democratie steeds vaker naar voren treedt”.
“dat het van essentieel belang is, dat de burger vertrouwen, “konfiansa”, heeft in het functioneren van de overheid. Dat vertrouwen van de burger alleen maar kan worden gewonnen of behouden en versterkt, indien de kwaliteit, de onkreukbaarheid en de zorgvuldigheid van de overheid (bestuur en ambtenaren), en derhalve de integriteit, boven elk twijfel zijn verheven”.
“dat prioriteit zal moeten worden gegeven aan de bevordering van politieke, bestuurlijke en ambtelijke integriteit. Integriteit is absoluut. Zonder integriteit geniet de overheid geen vertrouwen, “konfiansa”, van de burgers”.
“dat de bestuurders degenen zijn die de beslissingen nemen en sturing geven aan het ambtenarenapparaat, maar tegelijkertijd een voorbeeldfunctie vervullen voor zowel de ambtenaar als de burger”.
“dat een ambtenaar of bestuurder die misbruik maakt van zijn positie, zowel intern als extern, het beeld kan oproepen van een onbetrouwbare overheidsorganisatie. De voorbeeldfunctie van de overheid en haar vertegenwoordigers wordt dan geschaad”.
“dat voor de integriteitkwestie in een kleinschalige politieke context politieke en commerciële belangenverstrengeling een reëel gevaar vormen”.
“dat bestaande strafrechtelijke verantwoordelijkheid van bestuurders dient te worden uitgebreid conform de Nederlandse strafwetgeving. Voorts ware de mogelijkheid van uitzetting uit kiesrecht, in elk geval het passieve kiesrecht, op te nemen”.

Het eindconcept van de Grondwet van Curaçao is recentelijk door het Bestuurscollege geaccordeerd. Nu zal de Eilandsraad dit eindconcept moeten behandelen en uiteindelijk vaststellen. Artikelen 28 en 42 stelen dat als men respectievelijk Minister of Parlementariër wilt zijn men onder meer niet uitgesloten mag zijn van het kiesrecht. Artikel 41 lid 2a vermeldt dat van kiesrecht is uitgesloten “hij die wegens het begaan van een daartoe bij landsverordening aangewezen delict bij onherroepelijke rechtelijke uitspraak is veroordeeld tot een vrijheidsstraf van ten minste een jaar en hierbij tevens is ontzet van het kiesrecht”.

Dus volgens de artikelen 28, 41 lid 2a en 42 kan een Minster of een Parlementariër niet in functie blijven indien hij wegens het begaan van een daartoe bij landsverordening aangewezen delict onherroepelijk veroordeeld is tot een vrijheidsstraf van ten minste een jaar en daarbij tevens is ontzet van het kiesrecht. Hij kan ook niet deelnemen aan verkiezingen zolang hij van het kiesrecht is ontzet. Het eindconcept van de Grondwet biedt geen mogelijkheid om een Minister of een Parlementariër te schorsen zolang de veroordeling niet onherroepelijk is. Indien de Minister of Parlementariër niet van het kiesrecht zijn ontzet hoeven zij geen van beiden af te treden en kunnen zij aan verkiezingen blijven deelnemen ondanks het feit dat zij onherroepelijk veroordeeld zijn tot een vrijheidsstraf van ten miste 1 jaar voor het begaan van een bij landsverordening aangewezen delict.

Wij kunnen ons afvragen of de overheid met de artikelen 28, 41 lid 2 en 42 een goed signaal afgeeft. Is dit in de geest van de conclusies en aanbevelingen van het rapport “Konfiansa”? Ik nodig een ieder uit om dit zelf te beoordelen.


Etienne van der Horst
12 Oktober 2008

Hoe nu verder met de benoemingen bij het Eilandgebied Curacao? Zal het veranderen of gaat men op dezelfde weg door?


Afgelopen Juli heeft Gedeputeerde mevr. Leito in de media bekend gemaakt dat het Bestuurscollege een eerste rapport van de commissie benoemingen onder voorzittersschap van de SOAB heeft ontvangen waarin geconstateerd wordt dat geen van de 539 benoemingen die bij het Eilandgebied Curacao hebben plaatsgevonden gedurende de periode Januari 2003 tot en met Juni 2007 volgens de geldende regels en procedures hebben plaatsgevonden. Volgens Gedeputeerde Leito is dit reden voor verontrusting en zal het Bestuurscollege hier lering uit moeten trekken. Eén van de aanbevelingen van de commissie is om de regels en procedures te versimpelen. Het Bestuurscollege is inmiddels begonnen met de toepassing van een versimpelde lijst van criteria waar men aan moet voldoen als er personen benoemd worden bij het Eilandgebied Curacao, aldus Gedeputeerde Leito. Het is niet bekend wat het Bestuurscollege al heeft gedaan of zal gaan doen met de andere aanbevelingen van de commissie. Ook heeft Gedeputeerde Leito in de media medegedeeld dat het Bestuurscollege binnen korte tijd een tweede rapport van de commissie zou ontvangen met betrekking tot een aantal specifieke benoemingsgevallen. Het is niet bekend of het Bestuurscollege dit tweede rapport inmiddels heeft ontvangen en wat er al ondernomen is of nog ondernomen zal gaan worden naar aanleiding van de aanbevelingen van dit rapport.

De Algemene Rekenkamer heeft in haar rapport “Rapport bevattende de uitkomsten van het onderzoek indienstneming en salarisbetaling personeel van het Eilandgebied Curacao” van Juni 2007 ook geconstateerd dat het Bestuurscollege haar eigen procedures en regels niet volgt bij het benoemen van personen in dienst van het Eilandgebied. De samenleving mag nu dus concluderen dat de opeenvolgende Bestuurscolleges gedurende de periode Januari 2003 tot en met Juni 2007 de beginselen van behoorlijk bestuur in ieder geval op het gebied van personeelsbeleid niet hebben nageleefd. Eén van de beginselen van behoorlijk bestuur is het zorgvuldigheidsbeginsel. Dit houdt in dat het Bestuurscollege een besluit met de nodige zorgvuldigheid moet voorbereiden en nemen; de burger/ambtenaar correct moet behandelen, zorgvuldig onderzoek naar de feiten en belangen moet verrichten, procedures goed moet volgen en een deugdelijke besluitvorming moet voorstaan. Een andere beginsel van behoorlijk bestuur is die van motivering. Het Bestuurscollege moet haar besluiten goed motiveren; de feiten moeten kloppen en de motivering moet logisch en begrijpelijk zijn.

Wat gaat het Bestuurscollege nu concreet doen om te voorkomen dat men op dezelfde voet van onbehoorlijk bestuur doorgaat voor wat betreft de benoemingen? Behoorlijk bestuur houdt ook transparantie in. De samenleving en zeker het ambtenarenkorps hebben het recht te weten wat het benoemingsbeleid zal worden nu nogmaals bevestigd is dat het Bestuurscollege haar eigen regels en procedures niet volgt.

Inmiddels heeft het huidige Bestuurscollege een Waarnemend Hoofd van dienst benoemd bij de DROV zonder dat daar adviezen van het Hoofd van dienst en van de afdeling Personeelszaken van het Eilandgebied Curaçao aan ten grondslag lagen. Tot voor kort namen 2 medewerkers bij de DROV op toerbeurt waar voor het Hoofd van dienst gedurende zijn afwezigheid. Het is niet bekend of er een specifieke procedure is voor het benoemen van een Waarnemend Hoofd van dienst maar het in het rapport van de Algemene rekenkamer wordt aangegeven dat in de procedure inzake besluitvorming door het Bestuurscollege met betrekking tot personeelsaangelegenheden is opgenomen dat de afdeling Personeelszaken een advies opstelt. Dit heeft in dit geval niet plaatsgevonden en gedurende de vakantie van het Hoofd van dienst heeft het Bestuurscollege een Waarnemend Hoofd van dienst benoemd. Ik wil er nadrukkelijk op wijzen dat mijn commentaar gericht is op de bij deze benoeming (niet) gevolgde procedure en niet op de 2 medewerkers in kwestie.

Wij kunnen nu stellen dat er 539 + 1 = 540 gevallen van benoemingen hebben plaatsgevonden waarbij de geldende regels en procedures niet zijn gevolgd. Inderdaad een reden voor verontrusting zoals Gedeputeerde Leito in Juli jongstleden heeft gesteld. Tot hoeveel blijven wij doortellen?


Etienne van der Horst
7 september 2008

Kon ta sigui ku nombramentunan na Teritorio Insular di Kòrsou? Lo bin kambio òf ta sigui riba e mesun kaminda?

Na Yüli último Diputado sra. Leito a anunsiá den medionan di komunikashon ku Bestuurscollege a risibí un promé rapòrt di e komishon nombramentunan presidí pa SOAB den kual a konstatá ku ningun di e 539 nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou durante e periodo Yanüari 2003 te ku Yüni 2007 a bai segun reglanan i proseduranan vigente. Segun Diputado Leito esaki ta un motibu pa prekupashon i Bestuurscollege mester siña for di esaki. Un di e rekomendashonnan di e komishon ta pa simplifiká e reglanan. Diputado Leito a informá ku Bestuurscollege a kuminsá di apliká un lista simplifiká di kriterionan ku mester kumpli kuné ora nombra hende den servisio di Gobièrnu. No ta konosí kiko Bestuurscollege a hasi òf ta bai hasi ku e otro rekomendashonnan. Tambe Diputado Leito a menshoná ku Bestuurscollege lo bai risibí un di dos rapòrt di e komishon den kual ta trata sierto nombramentu spesífiko. No ta konosí si entretantu Bestuurscollege a risibí e rapòrt aki i kiko a hasi òf ta bai hasi ku e rekomendashonnan ku e komishon a hasi den e di dos rapòrt aki.

Kontrolaria General tambe a konstatá den su rapòrt “Rapport bevattende de uitkomsten van het onderzoek indienstneming en salarisbetaling personeel van het Eilandgebied Curacao” di yuni 2007 ku Bestuurscollege no ta sigui su mes proseduranan i reglanan ora nombra hende den servisio di Gobièrnu. Komunidat tin mag di konkluí awor ku e diferente Bestuurscollegenan ku a sigui otro durante e periodo di Yanüari 2003 te ku Yüni 2007 no a apliká prinsipionan di bon gobernashon en todo kaso no riba e tereno di maneho di personal. Un di e prinsipionan di bon gobernashon ta e asina yama “prinsipio di koutela” (“zorgvuldigheidsbeginsel”). Esaki ta enserá ku Bestuurscollege mester prepará i tuma un desishon ku e koutela nesesario: mester trata e siudadano/ámtenar korekto, hasi investigashon kouteloso di e echonan i interesnan, sigui proseduranan i tuma desishonnan korekto i sólido. Un otro prinsipio di bon gobernashon ta esun di motivashon. Bestuurscollege mester motivá su desishonnan bon. E echonan mester ta korekto i e motivashon mester ta lógiko i komprendibel.

Awor kiko Bestuurscollege ta bai hasi konkretamente pa evitá ku lo sigui riba e mes un kaminda di mal gobernashon pa loke ta trata nombramentunan? Bon gobernashon tambe ta enserá transparensha. Komunidat, i sigur e kuerpo di ámtenar, tin derecho di sa kiko e maneho di nombramentu ta bai ta awor ku a keda konfirmá di nobo ku e diferente Bestuurscollegenan no a sigui proseduranan i reglanan.

Entretantu e Bestuurscollege aktual a nombra un Hefe Suplente di servisio na DROV sin ku ta tin konsehonan di e Hefe di servisio i di e Departamentu di Asuntunan di Personal di Gobièrnu. Te ku promé ku e nombramentu aki ta tin 2 empleado na DROV ku a base di turno tabata remplasá e Hefe di servisio durante su ousensia. No ta konosí si tin un prosedura spesífiko ku mester sigui pa nombra un Hefe Suplente di servisio pero e rapòrt di Kontrolaria General ta menshoná ku den e prosedura pa tomo di desishon di Bestuurscollege tokante asuntunan di personal e Departamentu di Asuntunan di Personal mester duna un konseho. Esaki no a tuma lugá den e kaso aki i a nombra un Hefe Suplente durante vakashon di e Hefe di servisio. Mi ke enfatisá ku mi komentario ta dirigí riba e prosedura ku (no) a sigui den e kaso di e nombramentu aki i no riba e 2 empleadonan konserní.

Nos por bisa ku ta 539 + 1 = 540 kaso di nombramentu a tuma lugá no konforme proseduranan. Bèrdat un motibu di prekupashon, manera Diputado Leito a bisa na Yüli último. Te kuantu nos ta sigui konta?


Etienne van der Horst
7 sèptèmber 2008

Libertat di ekspreshon di opinion a todo kosto?

Tratado Europeo di derechonan humano
Libertat di ekspreshon di opinion
Artíkulo 10 ta bisa ku:

· 1. Kada un persona tin derecho riba libertat di ekspreshon di opinion. E derecho aki ta enserá e libertat di por tin un opinion i e libertat pa duna i risibí informashon i pensamentunan sin intervenshon di kualke outoridat públiko i sin limitashon. E artíkulo aki no ta kita estadonan di regulá kompanianan di radio, sine i televishon pa medio di un sistema di pèrmit.

· 2. Pa motibu ku e derecho aki ta trese tambe obligashonnan i responsabilidatnan kuné e por wòrdu someté na sierto formalidatnan, kondishonnan, limitashonnan òf sanshonnan regulá pa lei. Esaki ta nesesario den un pais demokrátiko na interes di siguridat nashonal, integridat teritorial, siguridat públiko, pa evitá situashonnan kaótiko i hechonan kastigabel, protekshon di salubridat òf normanan di moralidat, protekshon di bon nòmber òf derechonan di otronan òf pa garantisá imparsialidat di poder legislativo.

No a bira tempu pa nos hiba un diskushon públiko atrobe riba e libertat di ekspreshon di opinion inkondishonal ku nos tin an Kòrsou mirando e susesonan ku a tuma lugá último tempu.


Etienne van der Horst
4 yüli 2008

Vrijheid van meningsuiting ten koste van alles?

Europees Verdrag van de Rechten van de MensVrijheid van meningsuiting
Artikel 10 bepaalt dat:

· 1. Een ieder heeft recht op vrijheid van meningsuiting. Dit recht omvat de vrijheid een mening te koesteren en de vrijheid om inlichtingen of denkbeelden te ontvangen of te verstrekken, zonder inmenging van enig openbaar gezag en ongeacht grenzen. Dit artikel belet Staten niet radio-omroep-, en bioscoop- of televisieondernemingen te onderwerpen aan een systeem van vergunningen.

· 2. Daar de uitoefening van deze vrijheden plichten en verantwoordelijkheden met zich brengt,kan zij worden onderworpen aan bepaalde formaliteiten, voorwaarden, beperkingen of sancties, die bij de wet zijn voorzien en die in een democratische samenleving noodzakelijk zijn in het belang van de nationale veiligheid, territoriale integriteit of openbare veiligheid,het voorkomen van wanordelijkheden en strafbare feiten, de bescherming van de gezondheid of de goede zeden, de bescherming van de goede naam of de rechten van anderen, om de verspreiding van vertrouwelijke mededelingen te voorkomen of om het gezag en de onpartijdigheid van de rechterlijke macht te waarborgen.

Is het misschien niet weer tijd om de ongeconditioneerde vrijheid van meningsuiting op Curacao weer eens ter discussie te stellen gezien de gebeurtenissen van de afgelopen periode?


Etienne van der Horst
4 juli 2008

Na 1 jaar is er nog geen duidelijkheid over de benoemingen die tegen de regels en procedures hebben plaatsgevonden.

Vandaag is het precies 1 jaar geleden dat de coalitiepartijen hadden besloten om een commissie in te stellen teneinde de benoemingen die gedurende de periode januari t/m juni 2007 hadden plaatsgevonden te analyseren om te bezien of deze volgens de geldige procedures en regels hebben plaatsgevonden.
Eind juni 2007 heeft de Gouverneur van de Nederlandse Antillen de Gezaghebber van Curaçao verzocht of hij alle relevante documenten kon ontvangen betreffende de benoemingen.
Gebaseerd op een juridisch advies is de Centrale Regering tot de conclusie gekomen dat er een indicatie is dat het mogelijk – in sommige gevallen – benoemingen betreft die niet in overeenstemming met de wet of in het algemeen belang hebben plaatsgevonden. De Centrale Regering heeft het Bestuurscollege in haar schrijven van 30 augustus 2007 hierover geïnformeerd en heeft tevens het Bestuurscollege 2 weken de tijd gegeven om te bepalen hoe de benoemingen aangepakt zullen worden en hierover terug te rapporteren aan de Centrale Regering om zodoende te voorkomen dat laatstgenoemde in het kader van hoger toezicht moet optreden tegen deze benoemingen.
Verschillende oppositiepartijen hebben zich kritisch geuit over de benoemingen; Pueblo Soberano: “censureert de politieke benoemingen” (18 juni 2007), Forsa Korsou: “draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug” (18 juni 2007) en DP: “het zou gepast zijn als de coalitiepartijen elkaar wijzen op hun bestuursverantwoordelijkheid en de benoemingen terugdraaien die niet volgens de regels en normen hebben plaatsgevonden” (14 augustus 2007).
Partido Pueblo Soberano heeft ook laten weten dat zij met een voorstel zal komen teneinde dit soort benoemingen in de toekomst te voorkomen.
De Ombudsman heeft een brief naar het Bestuurscollege gestuurd met betrekking tot één van die veelbesproken benoemingen.

Waar staan wij nu 1 jaar later? De commissie, waarvan 30 juni 2007 werd aangekondigd dat die ingesteld zou worden, is op 19 oktober 2007 ingesteld (3½ maand later). De commissie diende niet later dan 14 december 2007 klaar te zijn met het onderzoek en terug te hebben gerapporteerd aan het Bestuurscollege. Volgens Gedeputeerde mevr. Zita Leito heeft de commissie een voorlopig rapport ingeleverd (maart 2008).
Het is niet bekend of de Centrale Regering en de Gouverneur van de Nederlandse Antillen een eind reactie van het Bestuurscollege hebben ontvangen met betrekking tot de benoemingen. Het is niet bekend of de oppositiepartijen in de Eilandsraad, die zoveel kritiek hadden op de benoemingen, de voortgang hebben gevolgd van de acties die het Bestuurscollege heeft ondernomen naar aanleiding van de brief van de Centrale Regering. Het is niet bekend of de partij Pueblo Soberano een voorstel heeft gepresenteerd zoals aangekondigd. Het is ook niet bekend of de Ombudsman een antwoord op zijn brief heeft ontvangen van het Bestuurscollege.

Na 1 jaar heeft de samenleving nog geen duidelijkheid over wat het Bestuurscollege gaat doen met de veelbesproken benoemingen en wat er gedaan zal worden om dergelijke benoemingen in de toekomst te voorkomen.
Hoe lang moeten wij nog wachten?


Etienne van der Horst
30 Juni 2008

Despues di 1 aña ainda no tin klaridat riba nombramentunan kontra di regla i prosedura.

Awe ta hasi eksaktamente 1 aña ku partidonan di koalishon a disidí ku lo instalá un komishon ku mester analisá tur nombramentunan ku a tuma lugá entre yanüari i yüni 2007 pa wak si esakinan a tuma lugá segun proseduranan i reglanan establesé.
Fin di yüni 2007 Gobernador di Antia Hulandes a pidi Gezaghebber di Kòrsou si e por risibí tur dokumentunan relevante tokante e nombramentunan.
Basá riba un konseho hurídiko Gobièrnu Sentral a yega na e konklushon ku tin indikashon ku posiblemente – den sierto kaso(nan) – ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o ta den interes general di pais. Gobièrnu Sentral a informá Bestuurscollege tokante esaki den un karta dia 30 di ougùstùs 2007 i a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa reakshoná kon ta bai atendé e nombramentunan i raportá bek na Gobièrnu Sentral pa evitá ku esaki tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto nombramentunan.
Diferente partido di oposishon a ekspresá nan mes bastante kritiko riba e nombramentunan den medionan di komunikashon: Pueblo Soberano: “ta sensura tur nombramentu polítiko” (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: “revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora” (18 yüni 2007) i DP: “lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente” (14 ougùstùs 2007).
Partido Pueblo Soberano a laga sa tambe ku e lo bini ku un proposishon pa evitá tipo di nombramentu asina den futuro.
Defensor di Pueblo a manda un karta ku pregunta pa Bestuurscollege tokante un di e nombramentunan tantu diskutí.

Na unda nos ta pará awor 1 aña despues? E komishon di kual dia 30 di yüni 2007 a anunsiá ku e lo bai keda instalá, a keda instalá dia 19 di òktober 2007 (3½ luna despues). E komishon lo mester a keda kla ku su investigashon i raporta bèk na Bestuurscollege no mas tarda dia 14 di desèmber 2007. Segun Diputado di Asuntunan di Personal sra. Zita Leito e komishon a entrega un rapòrt provisorio na Bestuurscollege (Mart 2008).
No ta konosí si Gobièrnu Sentral i Gobernador di Antia Hulandes a risibí un reakshon final di Bestuurscollege tokante e nombramentunan. No ta konosí si e partidonan di oposishon den Konseho Insular, ku tabata tin tantu krítika riba e nombramentunan, a sigui vigilá e progreso di Bestuurscollege su akshonnan relashoná ku e karta di Gobièrnu Sentral. No ta konosí si partido Pueblo Soberano a bini ku e proposishon manera anunsiá. No ta konosí tampoko si Defensor di Pueblo a risibí kontesta di Bestuurscollege riba su karta.
Despues di 1 aña komunidat no tin klaridat ainda kiko Bestuurscollege ta bai hasi ku e nombramentunan tantu diskutí i kiko ta bai hasi pa evitá tipo di nombramentunan aki den futuro.
Kuantu mas nos tin ku warda?


Etienne van der Horst
30 Yüni 2008

Nos mes por supervisá nos atministrashon di finansa?

Dia 29 di Mei 2008 Kontrolaria General (K.G.) a entrega su rapòrt na Konseho Insular konteniendo su opheshonnan i remarkenan relashoná ku e investigashon ku K.G. a hasi tokante e kuenta anual di Teritorio Insular di Kòrsou pa aña 2001. Meta di e investigashon tabata pa duna un opinion tokante e atministrashon finansiero hibá pa Bestuurscollege i su responsabilisashon pa ku esaki. A investigá (1) si kompromisonan, gastunan i entradanan a tuma lugá segun e presupuesto aprobá di 2001, (2) si a perkurá pa un atministrashon finansiero ordená i kontrolabel, (3) si responsabilisashon finansiero a tuma lugá segun instrukshonnan i (4) si e responsabilisashon finansiero ta duna un bon bista di e atministrashon finansiero hibá.
Kontrolaria General a konkluí ku (1) pa gran parti kompromisonan, gastunan i entradanan no a tuma lugá segun e presupuesto aprobá di 2001 ni segun otro leinan relevante, (2) e atministrashon finansiero no ta ordená ainda, (3) e responsabilisashon finansiero no ta hasí segun instrukshonnan ku ta konta p’esaki i (4) e responsabilisashon no ta duna un bon bista di e atministrashon finansiero hibá. A konstatá erornan pa ku legalidat; Nafl. 149 mion a ser gasta sin ku esaki tabata presupuestá i Nafl. 89 mion a ser otorgá komo supsidio no konforme e ordenansa di supsidio. Tambe a konstatá erornan di konfiabilidat pa ku un montante di Nafl. 121 mion i un inseguridat pa ku un montante di Nafl. 828 mion. E inseguridat aki ta resultado di falta di un organisashon atministrativo adekuá inkluyendo kòntròl interno i falta di atministrashon.

Kontrolaria General a informá Bestuurscollege riba 12 di Mart 2008 ku e no por aprobá e kuenta anual di 2001. Kontrolaria General apénas a mira adelanto den eliminashon di e motibunan ku ta kousa un atministrashon finansiero insufisiente. SOAB, ku pa promé bia a kontrolá un kuenta anual di Teritorio Insular di Kòrsou, a otorgá un deklarashon di akountent di desaprobashon pa e kuenta anual di 2001. Si Bestuurscollege en bèrdat ke yega na un situashon kontrolabel esaki no por ta otro sino di traha ku rapides riba mehorashon di e kalidat di e organisashon atministrativo i kòntròl interno pero tambe mester eliminá envolvimentu direkto di diputadonan den trabounan operashonal.
Segun K.G. mehorashon di e organisashon atministrativo no mester ta kompliká. Mester tuma algun medida básiko. No tin èksküs pa no tuma e medidanan aki riba tèrmino kòrtiku pa asina den algun aña por yega na e situashon deseabel.

Kontrolaria General a pidi Bestuurscollege den su karta di 12 di Mart 2008 pa den 2 luna di tempu duna su komentario riba e rapòrt di K.G. Bestuurscollege no a reakshoná. Awor palabra ta na Konseho Insular. E último kuenta anual ku Konseho Insular a aprobá ta esun di 1988. Tan leu ku K.G. por a averiguá Konseho Insular no a aprobá e kuentanan anual di 1989 te ku 2000 (12 aña). Kontrolaria General no a aprobá ningun di e kuentanan anual aki pa motibunan menshoná den nan rapòrtnan di kòntròl.
Un di e tareanan prinsipal di Konseho Insular ta pa supervisá ehekushon di maneho di parti di Bestuurscollege. Konseho Insular por puntra Bestuurscollege pa responsabilisá su mes pa e atministrashon finansiero ku e a hiba i kiko e a hasi kaba i lo bai hasi pa remediá e situashon ku K.G. a bin ta konstatá pa basta aña konsekutivo kaba. No laga nos warda te ku 2014 pa nos bin tende e mes un kosnan di K.G. riba e kuenta anual di 2007 ku nos tin ta tende riba e kuentanan anual for di 1989. Pa motibu di retraso den preparashon i aprobashon di kuentanan anual no por evaluá na un manera efektivo si e akshonnan ku Bestuurscollege a tuma i ta tumando ta duna e resultadonan deseá. Ta sèn di komunidat ta atendé kuné i pueblo di Kòrsou tin mag di eksigí ku ta atendé esaki na un manera responsabel.
Nos mes por supervisá nos atministrashon di finansa?


Etienne van der Horst
23 Yüni 2008

Wij kunnen zelf toezicht houden op ons fiancieel beheer...?

Op 29 Mei 2008 heeft de Algemene Rekenkamer van de Nederlandse Antillen (A.R.N.A.) een rapport aan de Eilandsraad doen toekomen bevattende haar bedenkingen en opmerkingen bij de jaarrekening 2001 van het Eilandgebied Curacao. Doel van het onderzoek is het geven van een oordeel over het gevoerde financieel beheer en de verantwoording. Bij het onderzoek is nagegaan (1) of de verplichtingen, uitgaven en de ontvangsten tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de vastgestelde eilandsbegroting, (2) of er zorg is gedragen voor een ordelijk en controleerbaar financieel beheer, (3) of de financiële verantwoording overeenkomstig de daarvoor gegeven voorschriften zijn opgesteld en (4) of de financiële verantwoording het gevoerde financieel beheer deugdelijk weergeeft.
De A.R.N.A. heeft geconcludeerd (1) dat de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten voor een materieel deel niet tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de vastgestelde eilandsbegroting noch met andere wettelijke regelingen, (2) dat het financieel beheer nog niet op orde is, (3) dat de financiële verantwoording niet in overeenstemming met de daarvoor gegeven voorschriften is opgesteld en (4) dat de verantwoording geen deugdelijke weergave geeft van het gevoerde financieel beheer. Er worden rechtmatigheidsfouten geconstateerd voor een totaalbedrag van Nafl. 238 miljoen waarvan Nafl. 149 miljoen begrotingsoverschrijdingen betreft en Nafl. 89 miljoen subsidieverstrekking dat niet conform the subsidieverordening heeft plaatsgevonden. Ook zijn er getrouwheidsfouten geconstateerd voor een totaalbedrag van Nafl. 121 miljoen en onzekerheden voor een totaalbedrag van 828 miljoen. Deze onzekerheden zijn veelal ontstaan vanwege een niet adequate administratieve organisatie inclusief interne controle en het ontbreken van de betreffende administratie.

De A.R.N.A. heeft het Bestuurscollege op 12 Maart 2008 geïnformeerd dat geen goedkeuring gegeven kan worden aan de jaarrekening 2001. De A.R.N.A. heeft nauwelijks vooruitgang gezien in het wegwerken van de oorzaken die leiden tot de conclusie dat het financieel beheer nog steeds onvoldoende is. De SOAB, die voor het eerst een jaarrekening van het eilandgebied heeft gecontroleerd, heeft een afkeurende accountantsverklaring afgegeven. Indien het Bestuurscollege daadwerkelijk wil komen tot een controleerbare situatie, dan kan het niet anders dan dat voortvarend gewerkt moet worden aan het verbeteren van de kwaliteit van met name de administratieve organisatie, de interne controle, maar ook dat de rechtstreekse bemoeienis van Gedeputeerden met de operationele werkzaamheden geelimineerd moet worden.
Volgens de A.R.N.A. is het verbeteren van de organisatie geen ingewikkelde en complexe aangelegenheid. In veel gevallen gaat het om het nemen van basale maatregelen. Er bestaat geen excuus om die maatregelen op korte termijn niet te treffen, om zo binnen een redelijke termijn van enkele jaren te komen tot de gewenste situatie.

De A.R.N.A. heeft op 12 Maart 2008 het Bestuurscollege verzocht om binnen 2 maanden haar commentaar te leveren op het rapport inzake de bedenkingen en opmerkingen bij de jaarrekening 2001. Het Bestuurscollege heeft niet gereageerd. Nu is het woord aan de Eilandsraad. De laatste jaarrekening die door de Eilandsraad werd vastgesteld was die van 1988. Voor zover de A.R.N.A. heeft kunnen nagaan heeft nog geen vaststelling van de jaarrekeningen 1989 tot en met 2000 (12 jaar) plaatsgevonden. De A.R.N.A. heeft geen van genoemde jaarrekeningen goedgekeurd om redenen genoemd in haar controlerapporten.
Eén van de voornaamste taken van de Eilandsraad is het houden van toezicht op de beleidsuitvoeringswerkzaamheden van het Bestuurscollege. De Eilandsraad kan het Bestuurscollege verzoeken zich te verantwoorden voor het gevoerde financieel beheer en om aan te geven wat reeds gedaan is en wat nog gedaan zal worden om de situatie die reeds enige opeenvolgende jaren door de A.R.N.A. wordt gesignaleerd te verhelpen.
Laten we niet tot 2014 wachten om voor de jaarrekening 2007 dezelfde bedenkingen en opmerkingen gepresenteerd te krijgen die de A.R.N.A. reeds vanaf 1989 voor alle jaarrekeningen presenteert. Vanwege een grote vertraging in de voorbereiding en vaststelling van de jaarrekeningen kan niet op een effectieve wijze geëvalueerd worden of de acties die door het Bestuurscollege ondernomen worden leiden tot de gewenste resultaten. Het gaat om gemeenschapsgeld en daarom mag de samenleving eisen van de bestuurders dat men daar op een verantwoorde wijze mee omgaat.
Wij kunnen zelf toezicht houden op ons financieel beheer....?


Etienne van der Horst
23 Juni 2008

Defensor di Pueblo tei entre otro pa fortifiká tarea di kòntròl di Konseho Insular.

E “Memorie van Toelichting di e Lei “Eilandsverordening Ombudsfuctionaris” ta menshoná ku un di e 6 tareanan prinsipal di Defensor di Pueblo ta fortifiká e funshon di kòntròl di Konseho Insular. Segun e aklarashon di artíkulo 2 den e “Memorie van Toelichting” Defensor di Pueblo mester wòrdu konsiderá komo un apoderado di Konseho Insular maske ku den su funshonamentu e no ta resortá bou di ningun entidat.

E dianan aki e relashon entre Defensor di Pueblo i Bestuurscollege ta mashá den publisidat atrobe. Nos por tuma nota ku Bestuurscollege te hasta a laga sa ku e no tin konfiansa mas den Defensor di Pueblo i a aserká Konseho Insular pa sa kiko su opinion ta pa ku integridat di Defensor di Pueblo. No tabata na nodi pa e situashon a yega asina leu. Tantu Bestuurscollege komo Konseho Insular tabata, i te ainda ta, den posishon pa krea e kondishonnan pa drecha e relashon.

Nos por a tuma nota den medionan di komunikashon ku Defensor di Pueblo a bisa ku na diferente okashon e a aserka Bestuurscollege(nan) ku e petishon pa instalá e komishon menshoná den artíkulo 8 di “Eilandsverordening Ombudsfunktionaris”. Pa lei e komishon aki mester keda instalá. E komishon tin komo tarea pa entre otro, riba petishon òf riba su mes inisiativa, duna konseho na Defensor di Pueblo riba e forma den kual e ta ehersé su tareanan i prinsipalmente si tin reklamo riba sierto aspekto di su aktuashon tantu pa loke ta trata kontenido komo formal.
For di e promé petishon di Defensor di Pueblo algun aña pasa te ku awe Bestuurscollege no a instalá e komishon.

Den su relatonan anual ku e tin ku manda pa Konseho Insular Defensor di Pueblo a informá Konseho Insular na vários okashon ku e a proponé Bestuurscollege pa instalá e komishon pero sin resultado. Lo ta interesante pa pueblo haña sa di kon Konseho Insular no a laga Bestuurscollege responsabilisá su mes pa e hecho ku e no ta kumpliendo ku e petishon i pues tampoko ku lei?
E komishon por aportá na e manera ku Defensor di Pueblo ta hasi su trabou i asina por sostené e funshon di kòntròl di Konseho Insular.
Si e komishon tabata eksistí kaba e por a duna Defensor di Pueblo konseho riba su investigashonnan i nan resultadonan ku tantu a keda diskutí e último dianan aki i te hasta a kondusí na e ekspreshon di Bestuurscollege ku e no tin konfiansa mas den Defensor di Pueblo.
Nos por konstatá ku Bestuurscollege ni Konseho Insular a demonstrá e disponibilidat pa krea un kondishon ku por aportá na mehorashon di e relashon entre Bestuurscollege i Defensor di Pueblo siendo ku Defensor di Pueblo si e hasi esfuerso pa esaki. E a proponé pa instalá e komishon pero esaki no a haña oido.

Laga nos spera ku Konseho Insular ta tene kuenta ku e negligensia di nan parti i di parti di Bestuurscollege ora e fiha su opinion pa ku Defensor di Pueblo. Mi konseho ta pa lanta e komishon i, si ta nesesario ku ayudo di un asina yama “Commissie van goede diensten”, kuminsá traha riba mehorashon di e relashon di trabou entre Bestuurscollege i Defensor di Pueblo. Nos Defensor; Defensor di Pueblo di Kòrsou!

Etienne van der Horst
8 Yüni 2008

De Ombudsman is er om de controlefunctie van de Eilandsraad te versterken.

De Memorie van Toelichting van de Eilandsverordening Ombudsfuctionaris stelt dat 1 van de 6 hoofdtaken van de Ombudsman is om de controlefunctie van de Eilandsraad te versterken. Volgens de toelichting op artikel 2 van deze verordening is de Ombudsman een gemachtigde van de Eilandsraad hoewel hij in het kader van de uitoefening van zijn ambt aan geen enkel orgaan ondergeschikt is.

Deze dagen is de relatie tussen het Bestuurscollege en de Ombudsman weer uitgebreid onderwerp van gesprek in de media. We hebben kunnen constateren dat het Bestuurscollege zelfs verklaard heeft dat zij geen vertrouwen meer heeft in de Ombudsman en de Eilandsraad benaderd heeft met het verzoek een uitspraak te doen over de integriteit van de Ombudsman. De situatie had niet zo ver hoeven te komen. Zowel het Bestuurscollege als de Eilandsraad waren en zijn nog steeds in de positie om de randvoorwaarden te creëren om de relatie te verbeteren.
We hebben in de media kunnen vernemen dat de Ombudsman verschillende malen het Bestuurscollege verzocht heeft de commissie genoemd in artikel 8 van de Eilandsverordening Ombudsfunctcionaris in te stellen. Volgens de wet dient deze commissie er te zijn.
Deze commissie heeft als taak de ombudsman gevraagd en ongevraagd van advies te dienen over de wijze waarop hij zijn taak verricht. De adviescommissie zal uitsluitend moeten dienen als klankbord voor de ombudsman zelf, met name als er klachten zijn over bepaalde aspecten van het optreden van hem, zowel inhoudelijk als formeel.
Sinds het eerste verzoek van de Ombudsman enige jaren geleden tot heden is deze commissie niet ingesteld.

In zijn jaarverslagen die hij de Eilandsraad heeft doen toekomen heeft de Ombudsman meerdere malen vermeld dat hij het Bestuurscollege voorgesteld heeft om de commissie in te stellen echter tot nu toe zonder resultaat. Het is interessant om te weten te komen waarom de Eilandsraad het Bestuurscollege niet ter verantwoording heeft geroepen voor het feit dat er niet ingegaan wordt op het verzoek van de Ombudsman en dus ook niet aan de wet wordt voldaan.
De commissie kan een bijdrage leveren aan de wijze waarop de Ombudsman zijn werkzaamheden verricht en dus ook aan de controlefunctie van de Eilandsraad.
Als die commissie zou hebben bestaan had het de Ombudsman kunnen adviseren over de onderzoeken en de resultaten daarvan die deze dagen onderwerp van uitgebreide publiekelijke discussie zijn en die zelfs hebben geleid tot de uitspraak van het Bestuurscollege dat zij het vertrouwen in de Ombudsman hebben opgezegd.
Wij kunnen constateren dat in de afgelopen jaren het Bestuurscollege noch de Eilandsraad de bereidheid heeft getoond om de randvoorwaarden te creëren ter verbetering van de relatie tussen het Bestuurscollege en de Ombudsman terwijl de Ombudsman deze bereidheid van zijn zijde wel heeft getoond door voor te stellen de commissie in te stellen.

Laten wij hopen dat de Eilandsraad rekening houdt met deze nalatigheid van het Bestuurscollege en de Eilandsraad zelf als zij haar standpunt over het functioneren van de Ombudsman gaat bepalen. Mijn advies is om de commissie in te stellen en indien nodig met de hulp van een Commissie van Goede Diensten, te werken aan het verbeteren van de relatie tussen het Bestuurscollege en de Ombudsman. Onze Ombudsman; de Ombudsman van de bevolking van Curaçao!


Etienne van der Horst
8 Juni 2008

E funshon di Ombudsman tei pa sostené e proseso di desaroyo di bon gobernashon.

Ku hopi asombro mi a tuma nota den medionan di komunikashon di e e-mail di diputado sra. Marilyn Alcala-Walle fechá 27 di Mei 2008 dirigí na Ombudsman sr. Fred Wiel. Den e e-mail e ta bisa ku na su opinion Ombudsman ta rekreá su mes ku karta ku e ta manda pa entre otro Bestuurscollege. Tambe diputado Alcala-Walle ta bisa ku e ta haña ta un lástima enorme ku kada bes e ta risibí tipo di informashonnan asin’aki ku ta hou e op, strob'e di sirbi komunidat i ku no ta sirbi komunidat i ningun propósito. E ta puntra su mes si ta nada Ombudsman no tin di hasi. E ta bisa pa no manda korespondensia di ridikules estilo Jan Joker p’e. Tambe e ta bisa ku e tin sufisiente trabou di hasi pa komunidat en bes di lesa ridikules.
Ami no por imaginámi ku diputado Alcala-Walle por a skibi un mail asin’aki.

Ombudsman ta outorisá pa medio di lei pa riba su mes inisiativa òf a base di kehonan ku e ta risibí investigá si Gobièrnu den sierto kaso a aktua manera debe ser. A base di e resultadonan di e investigashon e por duna su opinion i/o rekomendashon. Segun lei e meta di esaki ta pa kontrolá i stimulá bon kalidat di gobernashon. E tin tambe e outoridat pa investigá komportashon di entre otro Konseho Insular, Bestuurscollege i Gezaghebber.
Mi ta na haltura ku Ombudsman a yega di manda karta pa Bestuurscollege puntrando kon ta pará ku e kuentanan anual di Teritorio Insular di Kòrsou ku pa lei mester keda entrega i aprobá promé ku sierto fecha lokual no tabata tumando lugá. Tambe Ombudsman a yega di manda karta puntrando Bestuurscollege informashon tokante e nombramentunan di hendenan den servisio di gobièrnu kontra di regla i prosedura. Te awe komunidat no a tende kiko e resultado ta di e komishon ku a lanta aña pasa bou di presidensia di SOAB pa investigá e nombramentunan aki.

Sra. Alcala-Walle ke men ku e kartanan tokante e dos tópikonan aki ta rekreashon di Ombudsman? Ta korespondensia di Jan Joker esakinan ta? Diputado Alcala-Walle no ta interesá den e tipo di kartanan aki i ke pa Ombudsman stòp ku esaki? Pueblo tin derecho pa aserka Ombudsman tokante diferente tópiko i tin derecho pa risibí informashon i klaridat riba na preguntanan, prekupashonnan i kehonan. Esnan ku Ombudsman ta aserka pa informashon, entre otro Bestuurscollege, pa lei tin e obligashon pa reakshoná dentro di un sierto kantidat di tempu definí.
By the way; kon a para ku e kuentanan anual? Bestuurscollege i Konseho Insular tin retraso ainda den tratamentu di e kuentanan anual? Tin klaridat kaba tokante e nombramentunan i kon ta sigui ku e fenómeno aki? Tin un maneho pa evitá ku nombramentunan ta sali for di man manera tabata e kaso durante años?

Mi tin un konseho pa diputado Alcala-Walle i Bestuurscollege. Lanta e komishon menshoná den artíkulo 8 di Eilandsveordening Ombudsfunctionaris Curacao. E komishon tin komo tarea entre otro pa, riba petishon òf riba su mes inisiativa, duna konseho na Ombudsman riba e forma den kual Ombudsman ta ehersé su tareanan i tambe si tin reklamo riba sierto aspekto di aktuashon di e outoridat aki tantu pa loke ta trata kontenido komo formalidat. E e-mail ku e agreshon verbal no tabata na nodi.
Pa Ombudsman mi tin e mesun konseho. Aserka Bestuurscollege ku e petishon pa lanta e komishon menshoná mas lihé ku ta posibel pa asina e por analisá e opservashonnan di diputado Alcala-Walle i duna konseho na Ombudsman. Na mi opinion e keho entregá dor di Ombudsman na Ministerio Públiko kontra di diputado Alcala-Walle tampoko no tabata na nodi. Ban lanta e komishon!

Etienne van der Horst
31 Mei 2008

De functie van Ombudsman is er om het ontwikkelingsproces van behoorlijk bestuur te ondersteunen.

Met verbazing heb ik in de media kennis genomen van een e-mail gedateerd 27 mei 2008 van gedeputeerde mevr. Marilyn Alcala-Walle gericht aan de Ombudsman dhr. Fred Wiel. In deze e-mail stelt zij dat naar haar mening de Ombudsman zichzelf vermaakt met het versturen van brieven aan onder anderen het Bestuurscollege. Ook stelt zij dat zij van mening is dat het een enorme last is om dergelijke informatie te ontvangen en dat het haar ophoudt en verstoort om de samenleving te dienen en dat het noch de samenleving noch enig ander doel dient. Zij vraagt zichzelf af of de Ombudsman niets te doen heeft. Zij wil geen ridicule correspondentie in de stijl van Jan Joker meer ontvangen. Zij heeft genoeg werk te doen voor de samenleving in plaats van het lezen van onzin.
Ik kan mij niet voorstellen dat gedeputeerde Alcala-Walle een e-mail met een dergelijke inhoud heeft geschreven.

De Ombudsman heeft een wettelijke bevoegdheid om op eigen initiatief of naar aanleiding van klachten onderzoek te doen of de overheid zich in een bepaald geval behoorlijk heeft gedragen. Hij kan dan daarover een oordeel geven of een aanbeveling doen. Het doel hierbij is om de kwaliteit van het overheidsbestuur te bewaken en te bevorderen. Voorts is hij wettelijk bevoegd de gedragingen te onderzoeken van onder meer de Eilandsraad, het Bestuurscollege en de Gezaghebber van het Eilandgebied Curaçao.
Ik ben op de hoogte van het feit dat de Ombudsman in het verleden een brief naar het Bestuurscollege heeft gestuurd met het verzoek wat de stand van zaken is van de behandeling van de jaarrekeningen van het Eilandgebied Curaçao welke voor een bepaalde datum moeten worden ingediend en vastgesteld hetgeen niet plaatsvond. Ook heeft de Ombudsman een brief gestuurd met het verzoek om nadere informatie over de benoemingen in dienst van het Eilandgebied Curaçao die tegen de regels en procedures hebben plaatsgevonden. Tot op de dag van vandaag is het voor de samenleving niet bekend wat het resultaat is van de werkzaamheden van de commissie, onder leiding van SOAB, die als opdracht had deze benoemingen te onderzoeken.

Bedoelt gedeputeerde Alcala-Walle te zeggen dat deze twee brieven door de Ombudsman verstuurd zijn om zichzelf daarmee te vermaken? Wordt deze correspondentie Jan Joker correspondentie genoemd? Is de gedeputeerde niet geïnteresseerd in deze correspondentie en moet de Ombudsman stoppen met het versturen van dergelijke brieven? De samenleving heeft recht om de Ombudsman te benaderen voor diverse onderwerpen en heeft het recht om informatie en duidelijkheid te verkrijgen over vragen, bezorgdheden en klachten die men heeft. Diegenen die door de Ombudsman benaderd worden met het verzoek om inlichtingen te verstrekken zijn volgens de wet verplicht dit binnen een vastgestelde termijn te doen.
Overigens; wat is de stand van zaken van de jaarrekeningen? Hebben het Bestuurscollege en de Eilandsraad nog een achterstand met de behandeling en vaststelling van de jaarrekeningen? Is er al duidelijkheid over de benoemingen die tegen de regels en procedures hebben plaatsgevonden en hoe zal hier verder mee omgegaan worden? Is er een beleid om te voorkomen dat benoemingen weer uit de hand lopen zoals reeds enige jaren het geval?

Ik heb een advies voor gedeputeerde Alcala-Walle en het Bestuurscollege. Benoem de commissie genoemd in artikel 8 van de Eilandsverordening Ombudsfunctionaris Curaçao. Deze commissie heeft als taak de Ombudsman gevraagd en ongevraagd van advies te dienen over de wijze waarop hij zijn taak verricht en dient als klankbord met name als er klachten zijn over bepaalde aspecten van het optreden van de Ombudsman, zowel inhoudelijk als formeel.
De e-mail met de verbale agressie was niet nodig geweest.
Voor de Ombudsman heb ik hetzelfde advies. Benader het Bestuurscollege zo spoedig mogelijk met het verzoek de bedoelde commissie te benoemen zodat deze de waarnemingen van gedeputeerde Alcala-Walle kan analyseren en de Ombudsman hierover adviseren. Naar mijn mening is de klacht die de Ombudsman tegen gedeputeerde Alcala-Walle heeft ingediend bij het Openbaar Ministerie ook niet nodig geweest.
Laten wij de commissie oprichten!


Etienne van der Horst
31 Mei 2008

Voldoet de Commissie Benoemingsbeleid niet of juist wel aan de opdracht van het Bestuurscollege?

De Commissie Benoemingsbeleid van het Eilandgebied Curaçao voldoet niet aan de opdracht van het Bestuurscollege. De Commissie heeft niet binnen de vastgestelde termijn haar bevindingen en aanbevelingen aan het Bestuurscollege doen toekomen. De Commissie is ruim 3 maanden over tijd. Is dat de bedoeling van het Bestuurscollege geweest?
Zoals algemeen bekend wordt door de overheid vaak een commissie ingesteld juist om zaken op de lange baan te schuiven. De Commissie, onder voorzitterschap van de SOAB, heeft gefaald. Men had van meet af aan moeten stellen dat men de opdracht niet in de daarvoor vastgestelde termijn kan uitvoeren. Deze termijn is éénmaal verlengd geweest welke verlenging inmiddels ook is verlopen. Verder moet niet worden uitgesloten dat het Bestuurscollege naar aanleiding van een eerste rapportage van de Commissie nadere informatie kan opvragen waardoor de Commissie nog langer bezig zal zijn voordat er een eindverslag zal worden uitgebracht. In de tussentijd wordt door een aantal rechtzaken de aard van diverse (politieke) benoemingen bevestigd.

SOAB wees alert dat jullie niet gebruikt worden door de politiek om een mogelijk van tevoren (subtiele) afgesproken (politieke) agenda te dienen. De hele gang van zaken rondom de Commissie Benoemingsbeleid, zoals die tot nu toe is gelopen, toont naar mijn mening een gebrek aan respect voor de Gouverneur en de Minister President van de Nederlandse Antillen die zich ongerust maken over de benoemingen die gedurende de periode januari t/m juni 2007 hebben plaatsgevonden bij het Eilandgebied Curaçao. Het Bestuurscollege heeft besloten dat alle benoemingen sinds 2003 onder de loep genomen moeten worden en niet alleen die van de eerste helft van 2007 hetgeen veel meer werk inhoudt voor de Commissie. Dit is duidelijk het op de lange baan schuiven van de zaak en mogelijk juist de intentie van het Bestuurscollege. In die zin voldoet de Commissie wel aan de “opdracht” van het Bestuurscollege.

Wanneer krijgen de samenleving, de Gouverneur en de Minister President van de Nederlandse Antillen nu eindelijk eens verslag van de conclusies en aanbevelingen van de Commissie en de concrete stappen die het Bestuurscollege heeft genomen teneinde een halt toe te roepen aan de politieke benoemingen die tegen de regels en procedures in plaatsvinden?


Etienne van der Horst
19 Maart 2008

Komishon Nombramentunan ta kumpli òf no ta kumpli ku e enkargo di Bestuurscollege?

E Komishon Nombramentunan na Teritorio Insular di Kòrsou no ta kumpli ku e enkargo di Bestuurscollege. E Komishon no a logra di presentá su konklushonnan i rekomendashonnan na Bestuurscollege dentro di e tèrmino stipulá pa Bestuurscollege. E Komishon ta mas ku 3 luna lat. Ta esaki tabata e intenshon di Bestuurscollege?
Manera en general ta konosí mayoria bia ora Gobièrnu instalá un komishon ta pa motibu ku e ke evitá ku un asuntu ta keda solushoná riba tèrmino kòrtiku pasobra esaki no ta kumbiní Gobièrnu pa un òf otro motibu. E Komishon Nombramentunan bou di presidensia di SOAB a faya. For di prinsipio e Komishon mester a notifiká Bestuurscollege ku e no por kumpli ku e enkargo dentro di e tèrmino stipulá. E termino a keda prolongá un bia i entretantu e prolongashon aki tambe a vense. Seguidamente no mester ekskluí ku a base di e promé raportahe di e Komishon, Bestuurscollege por pidi pa informashon adishonal i asina alargá e tèrmino den kual e Komishon lo presentá su konklushonnan i rekomendashonnan final. Entretantu algun kaso den korte ta konfirmá e karakter (polítiko) di diferente nombramentu.

SOAB sea alerta pa boso no ta keda posiblemente usa dor di polítika pa sirbi sierto agènda (polítiko) (sutilmente) palabrá de antemano.
Henter e manera ku te ku awor aki a atendé e asuntu di nombramentunan na Teritorio Insular di Kòrsou, na mi opinion, ta ilustrá un falta di rèspèt pa Gobernador i Promé Minister di Antia Hulandes ku a mustra nan prekupashon tokante e nombramentunan ku a tuma lugá den e periodo di yanüari te ku yüni 2007. Bestuurscollege sinembargo a disidí pa laga investigá tur e nombramentunan ku a tuma lugá for di 2003 ku ta un periodo mas largu ku e promé mitar di 2007 lokual ta enserá muchu mas trabou pa e Komishon. Esaki ta demonstrá e intenshon pa alargá e tèrmino di e enkargo ku kisas hustamente ta e intenshon di Bestuurscollege. Den e sentido aki e Komishon ta kumpli ku e “enkargo” di Bestuurscollege.

Ki dia por fin komunidat di Kòrsou, Promé Minister i Gobernador di Antia Hulandes ta haña un relato di e konklushonnan i rekomendashonnan di e Komishon Nombramentunan i e pasonan konkreto ku Bestuurscollege a tuma pa eliminá nombramentunan polítiko kontra di tur regla i prosedura?

Etienne van der Horst
19 Mart 2008