Komishon pa investigá nombramentunan tin 2 siman mas pa terminá su trabou

Riba 19 di òktober 2007 Bestuurscollege a disidí pa instalá un komishon ku mester investigá e nombramentunan ku a tuma lugá na Gobièrnu Insular durante e periodo yanüari 2003 te ku yüni 2007. Segun e desishon e komishon mester hasi su trabou den 8 siman ku e prioridat di mas haltu. Esaki ta enserá ku e trabou mester ta kla riba 14 di desèmber 2007. Ya kaba 6 siman a pasa i falta 2 siman mas pa finalisá e trabou. E desishon ta enserá tambe ku e komishon tin ku raportá semanalmente na Bestuurscollege via diputado di asuntunan general. Lo ta bon pa Bestuurscollege, durante su próksimo rueda di prensa, duna komunidat un relato breve di e trabounan hasí dor di e komishon te na e momentu aki. Tambe lo ta bon pa informá komunidat si e komishon lo keda kla ku su trabou dentro di 8 siman manera Bestuurscollege a disidí.

Komo ku Gobièrnu Sentral a informá Bestuurscollege ku segun konseho hurídiko tin indikashonnan ku posiblemente tin nombramentunan ku a tuma lugá no konforme leinan vigente i/o ku no ta na interes di pais lo ta interesante pa wak si e komishon tambe ta identifiká e indikashonnan aki. Lo ta bon pa e komishon konsultá ku e entidat ku a duna Gobièrnu Sentral konseho hurídiko pa haña klaridat riba e indikashonnan.
Un di e otro tareanan di e komishon ta pa fórmula proposishonnan pa Bestuurscollege kon pa atendé e nombramentunan ku, na opinion di e komishon, no a tuma lugá teniendo sufisientemente kuenta ku reglanan i proseduranan vigente i eksigensianan di kalidat pa loke ta trata rekrutashon, selekshon, tumamentu den servisio, nombramentu i renumerashon.

Si resultá ku tin kosnan ku a tuma lugá na un manera inkorekto ta di spera ku Bestuurscollege tin e kurashi polítiko pa aktua i si tin ku revoká desishonnan, pa hasi esaki tambe. Tambe ta di spera ku partidonan di oposishon lo denunsia e nombramentunan aki ku e mes un fervor ku nan a denunsia e hecho ku segun nan e presupuesto 2008 no ta konforme lei i reglanan vigente.
Kon ku bai bin ta un kos so por hasi ku desishonnan ku no a tuma lugá segun lei i/o ku no ta na interes di pais; revoká nan.


Etienne van der Horst
4 desèmber 2007

De commissie om de benoemingen te onderzoeken heeft nog 2 weken om haar werk te voltooien

Op 19 oktober 2007 heeft het Bestuurscollege besloten een commissie in te stellen die de benoemingen die gedurende de periode januari 2003 t/m juni 2007 hebben plaatsgevonden bij het eilandgebied curaçao moet onderzoeken. Volgens het besluit moet de commissie haar werk met de hoogste prioriteit binnen 8 weken na haar instelling voltooien. Dit houdt in dat het werk uiterlijk op 14 december 2007 voltooid moet zijn. Er zijn nu reeds 6 weken voorbij en er resten nog maar 2. Het besluit houdt ook in dat de commissie wekelijks aan het Bestuurscollege rapporteert door tussenkomst van de gedeputeerde van algemene zaken. Het zou goed zijn dat het Bestuurscollege tijdens de komende persconferentie de samenleving informeert over de stand van zaken van de werkzaamheden van de commissie tot nu toe en of de commissie haar werkzaamheden binnen de termijn van 8 weken zal voltooien zoals besloten is door het Bestuurscollege.

Aangezien de Landsregering het Bestuurscollege heeft geïnformeerd dat er indicaties zijn dat er mogelijk benoemingen niet in overeenstemming met de wet hebben plaatsgevonden en/of die niet in het belang zijn van het eiland, is het interessant om te zien of de commissie deze indicaties ook identificeert. Het zou goed zijn als de commissie de entiteit die de Landsregering van juridisch advies heeft voorzien benaderd voor het verkrijgen van meer duidelijkheid over de indicaties.
Eén van de andere taken van de commissie is om voorstellen te formuleren voor de door het Bestuurscollege te volgen handelswijze in die gevallen, waarbij naar oordeel van de commissie de geldende regels en procedures en kwaliteitseisen m.b.t. werving, selectie, indienstneming, benoeming en inschaling onvoldoende in acht zijn genomen.

Indien blijkt dat zaken niet op correcte wijze zijn gelopen is het te hopen dat het Bestuurscollege de politieke moed kan opbrengen om op te treden en indien er benoemingen teruggedraaid dienen te worden dit ook te doen. Ook is het te hopen dat de oppositiepartijen deze benoemingen met dezelfde bravoure veroordelen als die zij getoond hebben bij de aankondiging dat de begroting voor 2008 naar hun mening niet voldoet aan de wettelijke bepalingen en regels.
Hoe het ook zij, er is maar één manier om te handelen met benoemingen die niet in overeenstemming met de wet hebben plaatsgevonden en/of niet in het belang zijn van het eiland: terugdraaien!


Etienne van der Horst
4 december 2007

A tuma akshon pa investigá posibel mal uso di creditcard di Gobièrnu dor di un eks-diputado?

Dia 7 di novèmber 2007 un matutino a informá ku un eks-diputado a hasi mal uso di un credit card di Gobièrnu pa metanan personal i nunka no a paga bek.
For di un promé análisis di e informashon ku e matutino a publiká tin indikashon ku por ta trata di un fundashon òf kompania anónimo di Gobièrnu. Un detaye importante ta ku e artíkulo a informá ku e aktonan di un eks-diputado a kousa hopi konflikto den pasado lagando vários persona kapasitá bandoná e servisio di e organisashon. Si bai bek den tempu nos por mira ku na òktober/novèmber 2006 medionan di komunikashon a publiká ku 2 persona kapasitá a bandoná servisio di CTB pa motibu di konflikto ku e diputado di e tempu ei. No ta ekskluí ku tin un òf mas otro fundashon òf kompania anónimo di gobièrnu kaminda tambe tabata tin personanan kapasitá ku a bandoná servisio di e organisashon pa motibu di konflikto ku e diputado ku tabata responsabel pa e organisashon pero un promé análisis no profundo ta indiká ku den e kaso aki por ta trata di CTB. Mester bini klaridat pa komunidat ta kua entidat e matutino ta referí na dje.

Komunidat no a tende nada mas despues ku e artíkulo a sali den e matutino. Komo ku ta trata di un entidat di gobièrnu lo ta bon pa Bestuurscollege laga investigá ku en bèrdat ta trata aki di CTB òf ku ta trata di un otro organisashon di gobièrnu. Den pasado tabata tin problema kaba ku mal uso di creditcard na CTB dor di un diputado pa despues SOAB a formulá instrukshonnan hopi kla pa uso di creditcard. E tempu ei e mal uso di e creditcard tabata kousa di masha konmoshon den mundu polítiko i hopi publisidat rondó di e suseso na CTB. Di kon awor aki komunidat no ta tende nada? Tres siman a pasa despues ku e informashon a keda publiká i komunidat no a tende nada mas. Si e informashon ku a sali den e matutino ta robes komunidat tin derecho pa tende esaki i si e eks-diputado entretantu, awor ku a publiká informashon over di e mal uso, a paga tur e sèn bek tambe komunidat tin derecho di tende esaki. Ta trata di sèn di komunidat. Mester kita tur duda ku fondonan di komunidat ta keda mal usa no pa e meta ku nan ta destiná p’e. Na unda e sistemanan di kòntròl ta keda den organisashonnan di gobièrnu? Di kon ta awor numa, probablemente despues di 1 aña, ta denunsia e posibel mal uso di creditcard? No tin un kòntròl interno. Un akountent no ta kontrolá bukinan? Direktivanan/komisarionan ta kargando asumiendo nan responsabilidat pa e fondonan di nan organisashon na un manera korekto? Bestuurscollege ta asumí su responsabilidat? No por permití ku tin mal uso di e fondonan di entidatnan di gobièrnu pa metanan personal. Tin vários manera di kontrolá (mal)uso di fondonan.

Esnan ku ta sinti nan mes responsabel por fabor aktua awor! Duna komunidat un señal ku su mandatarionan, tantu di oposishon komo di koalishon, ta duna good governance e balor ku e meresé.


Etienne van der Horst
28 Novèmber 2007

Politici bevoordelen een categorie ambtenaren en demotiveert anderen
- heeft alleen de bevoordeelde ambtenaar profijt van de bevoordeling? -

Onze politici bevoordelen een kleine groep ambtenaren die zij beschouwen als hun vertrouwenspersonen. Dit demotiveert een grotere groep andere ambtenaren en leidt vaak tot ontevredenheid in het ambtenarenkorps hetgeen kan leiden tot een ambtelijk apparaat dat niet functioneert zoals het hoort terwijl de samenleving daar recht op heeft.
De Algemene Rekenkamer van de Nederlandse Antillen (ARNA) zegt in haar Rapport bevattende uitkomsten van het onderzoek indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curacao – 21 juni 2007 dat het Bestuurscollege hun medewerkers en secretaressen in dienst van de overheid benoemen zonder rekening te houden met de geldende procedures en zonder het hoofd van dienst te raadplegen. In de meeste gevallen voldoen deze personen niet aan de functievereisten van de functie waarin ze worden benoemd. Een voorbeeld van een dergelijke benoeming is de recente benoeming die bij de DROV heeft plaatsgevonden welke thans voor de rechter is omdat deze benoeming de carrièremogelijkheden van een medewerkster van de DROV benadeeld heeft. De ARNA is van mening dat dit soort benoemingen frustrerend is voor de hoofden van dienst en hun personeel.

De ARNA heeft ook het toekennen van de toelage ex. artikel 10 van de BezoldigingsRegeling Curacao (BRC) 1998 aan medewerkers en secretaressen van gedeputeerden onderzocht (Rapport inzake onderzoek toelagen ex artikel 10 BRC 1998 en artikel 26 LMA – 22 november 2007). De ARNA heeft geconstateerd dat de medewerkers en secretaressen deze toelage automatisch krijgen en dat er verder geen andere eisen worden gesteld waar men aan dient te voldoen. Ook heeft de ARNA geconstateerd dat de toelage automatisch (gedeeltelijk) in het salaris wordt opgenomen als de medewerkers en secretaressen (weer) gaan werken bij de dienst waar zij benoemd zijn. Hierdoor wordt een kleine groep ambtenaren bevoordeeld boven vele anderen.
Een hoofdconclusie van de ARNA is dat de wijze waarop de toelage wordt toegekend in strijd is met de doelstellingen en uitgangspunten van de BRC 1998. Als gevolg hiervan is sprake van wildgroei, willekeur en gebrek aan transparantie. Een andere hoofdconclusie is dat de toelage op grond van artikel 10 BRC 1998 wordt toegekend zonder dat is voldaan aan de wet- en regelgeving. De ARNA beveelt aan om de regelgeving voor de medewerkers en secretaressen die ter beschikking zijn gesteld van het Bestuurscollege te herzien.

Het is nu genoeg geweest! Onze politici moeten beginnen de aanbevelingen van de ARNA op te volgen en stoppen met het benadelen van het ambtelijk apparaat. De ambtenaar moet de samenleving dienen en niet de politiek!

Zijn het alleen de ambtenaren die profijt hebben van de toelage die zij ontvangen als zij ter beschikking zijn gesteld van het Bestuurscollege? Is het waar dat de politieke partijen verwachten dat zij een deel krijgen van de toelage die toegekend wordt aan de ter beschikkinggestelden? Als dat waar is dan hebben we een onwenselijke situatie. Natuurlijk bepaalt elke ambtenaar zelf wat hij met de toelage doet. Maar als de politieke partijen er rekening mee houden dat zij een deel van de toelage krijgen terwijl de politici diegenen zijn die beslissen over de toekenning van de toelage (inclusief een eventuele verhoging daarvan) dan hebben we te maken met een belangenconflict. Dit fenomeen moet worden onderzocht en transparant gemaakt worden. We kunnen gerust stellen dat de samenleving de politieke partijen subsidieert. Is dit onze bedoeling? Het zou interessant zijn om te weten hoeveel publieke geld de politieke partijen op deze wijze op jaarbasis ontvangen. Wanneer treedt de wet in werking die de transparantie van de fondsen van de politieke partijen reguleert? By the way; als de vertrouwenspersonen de politieke partijen financieel moeten steunen met een deel van hun toelage moeten de bestuurders (gedeputeerden en eilandsraadsleden) dit ook doen met bijvoorbeeld een deel van hun salaris?

Indien de samenleving accepteert dat de subsidiering van de politieke partijen met publieke gelden voortgezet wordt mag zij dan eisen dat de politieke partijen capabele bestuurders aanlevert om de samenleving te dienen en dat het geld dat zij ontvangen van de toelage ex artikel 10 BRC 1998 door de partijen aangewend wordt voor de vorming van bestuurders?


Etienne van der Horst
28 November 2007

Politikonan ta privilegiá un kategoria di ámtenar i demotivá otronan
- ta ámtenar privilegiá so tin benefisio di e privilegio? -

Nos polítikonan ta privilegiá un grupo chikitu di ámtenar ku nan ta konsiderá nan hendenan di konfiansa. Esaki ta demotivá un grupo grandi di otro ámtenar i hopi bia ta kousa malkontentu den e kuerpo di ámtenar ku por resultá den un aparato públiko ku no ta funshoná manera debe ser; manera komunidat tin derechi ariba.
Kontrolaria General di Antia Hulandes (ARNA) a bisa den su “Rapport bevattende uitkomsten van het onderzoek indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curacao – 21 juni 2007” ku Bestuurscollege ta nombra nan kolaboradónan i sekretarianan den servisio di gobièrnu sin tene kuenta ku proseduranan vigente i sin konsultá ku e hefe di servisio. Mayoria bia tambe e personanan aki no ta kumpli ku e eksigensianan di e funshon ku nan ta wòrdu nombrá aden. Un ehèmpel resien di un tipo di nombramentu asina ta esun ku a tuma lugá na DROV ku na e momento aki ta den korte pasobra e nombramentu aki a perhudiká un empleado di DROV den su karera. ARNA ta di opinion ku e tipo di nombramentunan aki ta frustrante pa hefenan i personal di servisionan.

ARNA a investigá tambe dunamentu di e kompensashon ex. artíkulo 10 di BRC 1998 na entre otro kolaboradónan i sekretarianan di diputadonan (Rapport inzake onderzoek toelagen ex artikel 10 BRC 1998 en artikel 26 LMA – 22 november 2007). ARNA a konstatá ku e kolaboradónan i sekretarianan ta risibí e kompensashon outomátikamente i ku no tin otro eksigensianan ku nan tin ku kumpli kuné. Tambe ARNA a konstatá ku e kompensashon ta keda outomátikamente (por parti) inkorporá den e salario ora e empleado bai traha (bek) na e servisio kaminda e a keda nombrá. Dor di esaki un grupo chikitu di ámtenarnan ta keda privilegiá riba hopi otronan.
E konklushonnan prinsipal di ARNA ta ku e manera ku ta duna e kompensashon ta kontra e meta i puntonan di salida di e BRC 1998. Komo konsekuensha di esaki por papia di algu ku ta saliendo fo’i man, ku ta arbitrario i ku falta transparensha. Un otro konklushon prinsipal ta ku, e kompensashon ku ta ser duná no ta kuadra ku regla ni ku lei. ARNA ta rekomendá entre otro pa revisá e reglamentashon pa kolaboradornan i sekretarianan ku ta ser poné na disposishon di Bestuurscollege.
Ta basta awor! Nos polítikonan mester kuminsá sigui e rekomendashonnan di ARNA i stòp di perhudiká e aparato públiko. Empleado públiko ta sirbi komunidat i no partidonan polítiko!

Ta ámtenar so tin benefisio di e kompensashon ku e ta risibí ora e ta na disposishon di un diputado? Kiko tin di bèrdat ku tin partidonan polítiko ku ta eksigí di nan kolaboradónan i sekretarianan pa nan duna partido un parti di nan kompensashon? Si esaki ta bèrdat nos por papia di un situashon indeseabel. Naturalmente kada empleado públiko mester sa kiko e ta hasi ku su kompensashon pero ora un partido polítiko ta tene kuenta ku e ta risibí un parti di e kompensashon di su kolaboradónan i sekretarianan kaminda ta polítikonan mes ta aprobá e maneho di kompensashon (inkluso posibel futuro oumento) nos por papia di un situashon di konflikto di interes. E fenómeno aki mester keda investigá i bira transparente. Nos por bisa libramente ku komunidat ta supsidiando partidonan polítiko. Esaki ta nos intenshon? Lo ta interesante pa sa kuantu sèn kada partido ta risibí di e manera aki anualmente. Ki dia e lei ku ta regulá transparensha di fondonan di partidonan polítiko ta drenta na vigor? By the way; si ámtenarnan di konfiansa mester kontribuí ku partido finansieramente, mandatarionan (diputadonan i miembronan di Konseho Insular) tambe tin ku hasi esaki ku por ehèmpel parti di nan salario?

Si komunidat akseptá ku ta sigui supsidiá partidonan polítiko ku sèn di pueblo, e tin mag di eksigí di nos partidonan polítiko ku nan ta ofresé mandatarionan kapasitá pa sirbi komunidat i ku e sèn ku nan ta risibí for di parti di e kompensashon ex artíkulo BCR 1998 ta wòrdu usá pa formashon di mandatarionan?


Etienne van der Horst
28 Novèmber 2007

Pa kiko Bestuurscollege no ta presentá e desishon di nombramentu di sr. Schotte?

E siman aki e kaso di un empleado di DROV kontra Gobièrnu Insular relashoná ku nombramentu di sr. Schotte na DROV a presentá den korte. E empleado su abogado a bisa ku su kliente a keda perhudiká personalmente den su karera dor di e desishon di e Bestuurscollege anterior nombrando sr. Schotte komo hefe di e departamentu di “Facilitaire Zaken” na DROV. Durante e kaso e abogado di Gobièrnu Insular a bisa ku no tin desishon riba nombramentu di sr. Schotte na DROV. Esaki a asombrá tur partido den korte. Den resien pasado diputado Willem a yega di bisa ku 3 konseho hurídiko a bisa ku no por revoká e desishon di nombramentu di sr. Schotte, despues e a bisa ku tin motibu pa revoká e desishon pa finalmente e a bisa pa bai korte numa. Esaki ta nifiká ku tin un desishon di nombramentu. Tambe Bestuurscollege a informá empleadonan di DROV por eskrito, despues ku nan a protestá kontra e nombramentu di sr. Schotte den DROV, ku Bestuurscollege tin komprenshon pa e ponensianan di e empleadonan pero no ta mira motibu pa bini bek riba e desishon di nombramentu. Ta kon por ta posibel ku e abogado di Gobièrnu Insular ta bisa ku no tin desishon di nombramentu di sr. Schotte na DROV. Por ta posibel ku ta ke no ke pa e desishon ei bini riba mesa pa kisas asina un i tur por mira ku e desishon tumá no ta basá riba ningun konseho, ni di PZCB, ni di AJZ i ni di Hefe di DROV, i sin motivashon?

Den su rapòrt “Indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curacao - juni 2007” Kontrolaria General ta konstatá ku den kaso di tumamentu den servisio di kolaboradónan i sekretarianan di diputadonan Bestuurscollege no a sigui proseduranan vigente i mayoria bia e personanan ku ta keda tumá den servisio no ta kumpli ku e eksigensianan di e funshonnan ku nan ta keda nombra aden.
E prosedura pa tuma hende den servisio ta bisa ku Bestuurscollege por desviá for di e prosedura pero Kontrolaria General a konstatá ku den ningun di e kasonan ku Bestuurscollege a desviá for di prosedura durante e periodo 2003 te ku 2006 Bestuurscollege a motivá esaki sufisientemente lokual ta un eksigensia di bon gobernashon.
Kontrolaria General ta bisa ku den kuadro di bon gobernashon Bestuurscollege mester duna un bon ehèmpel i sigui su mes proseduranan. Si Bestuurscollege ta di opinion ku mester desviá for di e proseduranan vigente bon gobernashon ta eksigí ku Bestuurscollege ta hasi esaki na un manera transparente lokual segun Kontrolaria General no tabata e kaso durante e periodo 2003 te ku 2006.
E lokual Kontrolaria General a konstatá tokante e nombramentunan durante e periodo 2003 te ku 2006 ta konta pa e nombramentu di sr. Schotte tambe? Ta pa e motibu ei no ke presentá e desishon? Ta bon pa e Bestuurscollege aktual aktua transparente i no krea e impreshon ku ke tapa pa e maneho di e Bestuurscollege anterior pasobra esei ta e impreshon ku ta kreando ora abogado di Gobièrnu Insular bisa den korte ku no tin desishon riba nombramentu di sr. Schotte na DROV.

E manera ku Bestuurscollege ta atendé ku e nombramentu di sr. Schotte no ta duna e siudadano e konfiansa ku algu lo sali for di e investigashon ku e komishon bou di presidensia di SOAB ta hasiendo na e momentu aki tokante e nombramentunan ku a tuma lugá durante e periodo 2003 te ku yüni 2007. Tampoko e ta krea konfiansa ku lo bai hasi algu ku e resultado di e investigashon. Komunidat tin ku eksigí ku Bestuurscollege ta atendé e asuntu aki i esun di nombramentu di sr. Schotte na serio i na un manera transparente i desidido i segun normanan di bon gobernashon..


Etienne van der Horst
22 Novèmber 2007

Waarom overlegt het Bestuurscollege het benoemingsbesluit van dhr. Schotte niet?

Deze week kwam de zaak van een medewerkster van de DROV tegen het Eilandgebied Curaçao met betrekking tot de benoeming van dhr. Schotte bij de DROV voor de rechter. De advocaat van de DROV medewerkster zei dat zijn klant persoonlijk benadeeld wordt in haar carrière door de beslissing van het vorige Bestuurscollege om dhr. Schotte tot hoofd van de afdeling Facilitaire Zaken te benoemen bij de DROV. Tijdens de zaak heeft de advocaat van het Eilandgebied Curaçao gezegd dat er geen benoemingsbesluit is van dhr. Schotte. Dit heeft alle partijen in de rechtszaal verbaasd. In het recente verleden heeft gedeputeerde Willem namelijk gesteld dat 3 juridische adviezen aangeven dat het benoemingsbesluit van dhr. Schotte niet teruggedraaid kan worden, waarna hij vervolgens gezegd heeft dat er gronden aanwezig zijn om het besluit terug te draaien en uiteindelijk heeft hij gezegd dat men maar naar de rechter moet stappen. Dit betekent dat er wel degelijk een benoemingsbesluit is. Ook heeft het Bestuurscollege de medewerkers van de DROV, nadat zij geprotesteerd hadden tegen de benoeming van dhr. Schotte bij de DROV, per brief geïnformeerd dat men op zich begrip heeft voor het standpunt van de medewerkers maar dat men toch geen redenen ziet om terug te komen op het besluit. Hoe is het nu mogelijk dat de advocaat van het Eilandgebied zegt dat er geen benoemingsbesluit is van dhr. Schotte? Zou het mogelijk kunnen zijn dat men het besluit niet wil overleggen omdat anders duidelijk wordt dat het besluit mogelijk is genomen zonder advies te hebben ingewonnen van de afdeling Personeelszaken, de afdeling Algemene en Juridische Zaken en van het Hoofd van de DROV en mogelijk ook zonder een motivering c.q. onderbouwing.

In haar rapport “Indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curaçao - juni 2007” constateert de Algemene Rekenkamer (ARNA) dat het in dienst nemen van medewerkers en secretaressen van de gedeputeerden niet overeenkomstig de reguliere procedure heeft plaatsgevonden en ook voldoen betrokkenen veelal niet aan de functievereisten.
De richtlijnen voor indienstnemingen stellen dat het Bestuurscollege kan afwijken van de procedure en richtlijnen maar de ARNA constateert dat gedurende de periode 2003 t/m 2006 geen enkel geval van afwijking toereikend is gemotiveerd hetgeen een vereiste is van behoorlijk bestuur (good governance).
De ARNA is van mening dat in het kader van good governance het Bestuurscollege het goede voorbeeld zou moeten geven door steeds te handelen naar de geest van de geldende procedure. Wanneer het Bestuurscollege van mening is dat er van de procedure afgeweken moet worden dan eist good governance dat dit op een transparante wijze wordt gedaan, hetgeen niet het geval is geweest bij de indienstnemingen gedurende de periode 2003 t/m 2006.
Is hetgeen de ARNA geconstateerd heeft m.b.t. de indienstnemingen/benoemingen ook van toepassing op de benoeming van dhr. Schotte bij de DROV? Is het om die reden dat men het benoemingsbesluit niet overlegt? Het zou goed zijn als het huidige Bestuurscollege transparanter handelt en niet de indruk wekt dat men het beleid van het vorige Bestuurscollege wilt afdekken want dat is de indruk die gecreëerd wordt als de advocaat van het Eilandgebied in de rechtszaal stelt dat er geen benoemingsbesluit is van dhr. Schotte.

De wijze waarop het Bestuurscollege omgaat met de benoeming van dhr. Schotte geeft de burger geen vertrouwen om te denken dat er iets uit het onderzoek zal komen dat nu gaande is onder leiding van de SOAB inzake de benoemingen die hebben plaatsgevonden gedurende de periode 2003 t/m juni 2007. Zelfs als er een resultaat van het onderzoek zal zijn creëert men thans niet het vertrouwen om te geloven dat er iets met dat resultaat gedaan zal worden.

De samenleving moet eisen dat het Bestuurscollege de kwestie van de benoemingen serieus neemt en hierbij transparant en daadkrachtig optreedt volgens de vereisten van behoorlijk bestuur.


Etienne van der Horst
22 November 2007

Eks-Diputado a hasi mal uso di credit card di Gobièrnu? Kiko awor?

Un matitino a informá siman pasá ku un eks-diputado ku a aparesé riba un lista di partido durante último elekshon a hasi mal uso di un creditcard di Gobièrnu. For di dokumentonan ta resultá ku e a usa e credit card pa metanan personal i nunka a paga bek. E direktor di e instituto ku tabata kai bou di e eks-diputado a atvertí e eks-diputado riba esaki pero e a sigui hasi mal uso di e credit card. E situashon a bira insoportabel pa esnan kende tabata traha den kontrolaria i atministrashon di e instituto. E aktonan di e eks-diputado a kousa hopi konflikto den pasado lagando vários persona kapasitá bandoná e servisio i nunka mas ningun instansia a tuma inisiativa pa sigui investigá e asuntu aki e matutino ta finalisá bisando.
Probablemente no ta trata di un servisio di Gobièrnu pasobra ta menshoná e funshon di direktor anto servisionan di Gobièrnu Insular no konosé e funshon di direktor pero di hefe di servisio. Pues tin indikashon ku ta trata aki di un instituto ku ta un N.V. òf fundashon di Gobièrnu.

Kiko por hasi den un kaso asina? Mester investigá un akusashon serio asina mas pronto ku ta posibel pa sea kontrarest’é òf pa tuma medida apropiá si resultá ku e akusashon ta bálido. Komunidat no tin mag di akseptá ku e asuntu aki ta keda denunsiá pero no investigá debidamente. Un diputado ku ta hasi mal uso di un credit card di gobièrnu ta tacha integridat di Bestuurscollege en general i nos gobernantenan en partikular i den e kaso aki tambe di e instituto di Gobièrnu konserní i no ta kontribuí na bon gobernashon. Tin vários manera ku por laga investigá e kaso aki.
(1) Na promé lugá por aserka Defensor di Pueblo ku un keho pidiendo e pa hasi un investigashon. Defensor di Pueblo por disidí tambe pa start un investigashon riba su propio inisiativa (ambtshalve).
(2) Na di dos lugá, si ta trata di un NV òf un fundashon di Gobièrnu, e aktual hunta di komisario òf direktiva por laga investigá e denunsia aki i si lokual ta ser bisá ta bèrdat por tuma akshon pa evitá ku esaki lo tuma lugá atrobe den futuro i, si tin mester via e kaminda hurídiko, eksigí ku e eks-diputado ta paga e sèn bek.
(3) Na di tres lugá Bestuurscollege mes por tuma e inisiativa pa laga SOAB hasi un investigashon. Ta integridat di Bestuurscollege i nos mandatarionan en partikular a keda tachá i no por laga e asuntu aki den doofpot. Den pasado SOAB a yega di hasi un investigashon riba supuesto mal uso di credit card dor di un mandatario ku tabata enkargá ku e Fundashon di Gobièrnu CTDF/CTB. Den e kaso ei SOAB a fórmula instrukshonnan pa uso di credit card di Gobièrnu pa evitá mal uso den futuro.
(4) Na di kuater lugá, si ta trata di un Fundashon di Gobièrnu, interesadonan (belanghebbenden), por ehèmpel e empleadonan di e fundashon, por aserka e direktiva di e fundashon i a base di artíkulo 54 sekshon 1 di Kódigo Sivil Buki 2 puntra pa klaridat riba e akto aki di mal maneho. Den kaso si no bini un reakshon di direktiva òf ku e interesadonan no ta satisfecho ku e aklarashon, nan por aserka hues i puntra pa laga hasi un investigashon.
Dependé di e resultado di e investigashon hues por disidí pa tuma sierto akshon. Den kaso ku e resultado ta ku en bèrdat a hasi uso di credit card pa metanan personal lo por pidi hues pa disidí ku e eks-diputado tin ku paga e instituto e sèn bek.
Komunidat ni Gobièrnu tin mag di laga e asuntu aki keda den doofpot. Si nos ke bira un pais outónomo den reino nos mester kuminsá traha riba nos normanan i balornan pa asina nos bai haña e rèspèt ku nos meresé komo pais outónomo. Esnan ku tin ku guia nos den e proseso aki, ku ta nos mandatarionan, mester duna e bon ehèmpel.


Etienne van der Horst
11 Novèmber 2007

Ex-gedeputeerde maakt misbruik van creditcard van de overheid? Wat nu?

Een ochtendkrant heeft verleden week bekendgemaakt dat een ex-gedeputeerde die tijdens de afgelopen verkiezingen op de lijst van een partij stond misbruik heeft gemaakt van een creditcard van de overheid. Uit documenten blijkt dat deze ex-gedeputeerde de creditcard voor persoonlijke doeleinden heeft gebruikt en nimmer heeft terugbetaald. De directeur van het instituut dat onder deze ex-gedeputeerde ressorteerde heeft de ex-gedeputeerde hierop gewezen maar de misbruik duurde voort. De situatie was ondraagbaar geworden voor diegenen die verantwoordelijk waren voor de controle en administratie van het instituut. De handelingen van de ex-gedeputeerde hadden veel conflicten veroorzaakt en hadden ertoe geleid dat verschillende kapabele personen het instituut hadden verlaten.
Waarschijnlijk gaat het hier niet om een overheidsdienst omdat de functie van directeur wordt genoemd en een overheidsdienst kent deze functie niet maar wel die van hoofd van dienst. Dus dit is een indicatie dat het om een overheids-NV of overheidsstichting gaat.

Wat kan er in zo’n geval gedaan worden? Een dergelijke serieuze beschuldiging moet zo spoedig mogelijk onderzocht worden om hetzij het tegendeel te bewijzen of om gepaste maatregelen te nemen indien blijkt dat hetgeen door de ochtendkrant bekend werd gemaakt waar is. De samenleving mag niet accepteren dat dit geval gemeld wordt en niet grondig onderzocht wordt. Een gedeputeerde die misbruik maakt van een creditcard van de overheid tast de integriteit van het Bestuurscollege in het algemeen aan en van onze bestuurders in het bijzonder en in dit geval ook de integriteit van een overheidsinstituut en draagt zeker niet bij aan behoorlijk bestuur. Er zijn diverse manieren om deze beschuldiging te laten onderzoeken.

(1) Op de eerste plaats kan de Ombudsman benaderd worden met een klacht en verzoek om een onderzoek in te stellen. De Ombudsman kan ook besluiten om ambtshalve tot onderzoek over te gaan.

(2) Op de tweede plaats, als het om een overheids-NV of overheidsstichting gaat, kan de huidige Raad van Commissarissen of het huidige bestuur de melding laten onderzoeken en indien blijkt dat de beschuldiging waar is kan men actie ondernemen teneinde te voorkomen dat dit zich in de toekomst herhaalt en, indien nodig langs de juridische weg, terugbetaling eisen van de ex-gedeputeerde.

(3) Op de derde plaats kan het Bestuurscolllege zelf het initiatief nemen om de SOAB een onderzoek te laten instellen. De integriteit van het Bestuurscollege en onze bestuurders is aangetast en dit kan niet in de doofpot blijven. In het verleden heeft de SOAB onderzoek verricht naar misbruik van een creditcard door een voormalige bestuurder die belast was met de overheidsstichting CTDF/CTB. In dat geval had de SOAB richtlijnen geformuleerd voor het gebruik van creditcards om toekomstige misbruik te voorkomen.

(4) Op de vierde plaats, indien het om een overheidsstichting gaat, kunnen belanghebbenden, bijvoorbeeld de werknemers, het bestuur benaderen om, op basis van artikel 54 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek Boek 2, opheldering te vragen over deze handeling van onbehoorlijk bestuur. Indien het bestuur niet reageert of het verzoek niet ten genoegen van de belanghebbenden is geantwoord dan kunnen zij de rechter vragen een onderzoek in te laten stellen.

Afhankelijk van het resultaat van het onderzoek kan de rechter beslissen om over te gaan tot bepaalde acties. Indien blijkt dat er inderdaad misbruik is geweest van de creditcard dan kan de rechter verzocht worden te beslissen dat de ex-gedeputeerde het geld terugbetaalt aan de stichting.

De samenleving noch de overheid mag deze zaak in de doofpot laten. Als we een autonoom land willen worden in het Koninkrijk dan moeten we beginnen te werken aan onze normen en waarden om zodoende het respect te krijgen dat wij waardig zijn als autonoom land. Diegenen die ons daarin moeten leiden, onze bestuurders, moeten het goede voorbeeld geven.


Etienne van der Horst
11 November 2007

Despues di 8 siman a nombra komishon; awor ta kuantu tempu mester warda riba resultado di e trabounan di Komishon Nombramentunan?

Despues di mas ku 8 siman ku Bestuurscollege a risibí un karta di Gobièrnu Sentral tokante e nombramentunan tantu diskutí den nos komunidat, Bestuurscollege a tuma desishon siman pasa pa instalá un komishon ku mester bai investigá e nombramentunan. Bestuurscollege a disidí ku lo bai investigá tur nombramentunan for di yüni 2003 te ku yüni 2007. Esaki no ta lokual a haña Gobernador di Antia Hulandes su atenshon ni tampoko lokual Gobièrnu Sentral a pidi pa hasi. A pidi pa atendé e nombramentunan ku a tuma lugá durante e periodo di yanüari te ku yüni 2007.

Segun Kontrolaria General un kantidat di 353 funshon adishonal a keda presupuestá durante 2003 te ku 2006 (fuente: Onderzoeksrapport Indienstnemingen en Salarisbetaling Personeel Eilandgebied Curaçao – 21 yüni 2007 [por download esaki for di www.remetido.com]). Esaki ta enserá ku e komishon mester bai investigá mas ku 400 nombramentu inkluyendo esnan di e periodo yanüari te ku yüni 2007 ku ta mas o ménos 50. Ta Bestuurscollege su prerogativa kua nombramentunan adishonal e ke investigá pero e nombramentunan den e periodo yanüari te ku yüni 2007 mester tin prioridat, ta eseinan ta e “issue”.E komishon por investigá e nombramentunan aki promé i raporta na Gobièrnu Sentral pa despues sigui investigá sobrá.

Den kuadro di transparensia di gobernashon lo ta na su lugá si Bestuurscollege, basá riba e “Landsverordening Openbaarheid van Bestuur” (LOB [por download esaki for di www.remetido.com]), informá komunidat kiko e tarea di e komishon ta, kua ta e kriterionan ku lo bai apliká, ken ta e integrantenan di e komishon i dentro di kuantu tempu mester finalisá e enkargo. Pa por tin un base pa kompará e konklushonnan di e komishon ku e konklushonnan di e konseho hurídiko ku Gobièrnu Sentral a risibí tokante e nombramentunan i e konklushonnan di Kontrolaria General menshoná den su rapòrt di yüni 2007, mester apliká un sèt di kriterionan ekivalente. Pues e komishon mester apliká e kriterionan ku tabata base pa e konseho hurídiko i e kriterionan ku Kontrolaria General a apliká ku ta ankrá den reglanan i proseduranan vigente di Teritorio insular di Kòrsou (Toetsingsctiteria Commissie Indienstnemingen/Personeelsstop). Ta importante tambe pa konsiderá bon ken mester apuntá komo integrante di e komishon. Lo ta bon pa banda di representantenan di servisionan di Gobièrnu Insular tin un representante di e entidat ku a duna Gobièrnu Sentral e konseho hurídiko i un representante di Kontrolaria General. E dos entidatnan aki mester ta representá den e komishon pa garantisá ku ta apliká e kriterionan ku nan a apliká. Ta bon tambe pa apuntá un representante di sindikato ABVO den e komishon pasobra un maneho di personal konsistente ta na interes di su miembronan i alabes e por perkurá ku e asuntu di nombramentu no drenta den doofpot pasobra un kos ku ta sigur ta ku Bestuurscollege no tin purá pa atendé e asuntu di nombramentu. E komishon lo por hasi e promé parti di e investigashon den 1 luna di tempu. Ta trata di mas o ménos 50 nombramentu ku, si investigá 5 pa dia, tur por keda kla den 2 siman i por tuma 2 siman mas pa traha e raportahe final di e investigashon.

E pregunta por wòrdu hasi ta kiko mester sosodé ku e nombramentunan ku mester tuma lugá durante e periodo ku e komishon ta hasiendo su trabou. Kua garantia komunidat tin ku lo no tin nombramentu mas kontra di regla i prosedura i/òf kontra di interes di pais? Lo ta bon pa e komishon duna su konseho na Bestuurscollege riba kada proposishon di nombramentu aplikando tur kriterio ku nan ta apliká den nan trabou di investigashon.

Nos tin ku perkurá ku banda di supervishon riba tereno di finansa nos no haña nos konfrontá ku supervishon riba tereno di maneho di personal.


Etienne van der Horst
6 novèmber 2007

Commissie ingesteld na 8 weken; hoe lang zal er gewacht moeten worden op het resultaat van de werkzaamheden van de Commissie Benoemingen?

Ruim 8 weken nadat het Bestuurscollege de brief van de Landsregering heeft ontvangen betreffende de zoveel besproken benoemingen heeft het Bestuurscollege verleden week besloten een commissie in te stellen die deze benoemingen moet gaan onderzoeken. Het Bestuurscollege heeft besloten dat alle benoemingen die hebben plaatsgevonden tussen juni 2003 en juni 2007 onderzocht moeten worden. Dit is niet wat de aandacht van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen heeft noch wat de Landsregering gevraagd heeft. Er is gevraagd om de benoemingen die in de periode januari tot en met juni 2007 hebben plaatsgevonden te onderzoeken.
Volgens de Algemene Rekenkamer (ARNA) zijn 353 extra formatieplaatsen begroot gedurende de periode 2003 t/m 2006 (bron: Onderzoeksrapport Indienstnemingen en Salarisbetaling Personeel Eilandgebied Curaçao – 21 juni 2007 [te downloaden van www.remetido.com]). Dit houdt in dat de commissie meer dan 400 benoemingen moet gaan onderzoeken inclusief de benoemingen van de periode januari t/m juni 2007 wat er ongeveer 50 zijn. Het is het prerogatief van het Bestuurscollege welke additionele benoemingen zij wil onderzoeken maar de benoemingen in de periode januari t/m juni 2007 moeten prioriteit hebben, deze benoemingen zijn de “issue”. De commissie kan deze benoemingen eerst onderzoeken en terug rapporteren aan de Landsregering waarna de overige benoemingen onderzocht kunnen worden.

In het kader van transparantie van bestuur is het op zijn plaats dat het Bestuurscollege, gebaseerd op de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB [te downloaden van www.ingezonden.com]), de samenleving informeert over de taak van de commissie, de criteria die toegepast zullen worden, wie de leden van de commissie zullen zijn en binnen hoeveel tijd de commissie haar taak moet hebben voltooid.
Om een basis te hebben voor de vergelijking van enerzijds de conclusies van de commissie en anderzijds de conclusies van het juridisch advies dat ingewonnen is door de Landsregering en de conclusies van de ARNA vermeld in haar rapport van 21 juni 2007 moeten gelijkwaardige criteria gehanteerd worden. De commissie moet dus criteria hanteren die de basis waren voor het juridisch advies en de criteria die de ARNA toegepast heeft welke verankerd zijn in de geldige regels en procedures van het Eilandgebied Curaçao (Toetsingscriteria Commissie Indienstnemingen/Personeelsstop). Het is ook van belang om de samenstelling van de commissieleden goed te overwegen. Behalve vertegenwoordigers van overheidsdiensten is het ook goed om ook een vertegenwoordiger van de entiteit die het juridisch advies aan de Landsregering heeft uitgebracht en een vertegenwoordiger van de ARNA in de commissie te benoemen. Deze twee entiteiten moeten in de commissie vertegenwoordigd zijn om te garanderen dat de criteria die zij hebben gehanteerd ook door de commissie gehanteerd worden. Ook is het goed om een vertegenwoordiger van de ABVO in de commissie te hebben omdat een consistent personeelsbeleid in het belang is van haar leden en tevens kan door de vakbond erop toegezien worden dat de kwestie van benoemingen niet in de doofpot verdwijnt omdat één ding zeker is en dat is dat het Bestuurscollege geen haast heeft om deze kwestie aan te pakken. De commissie kan het eerste deel van het onderzoek in 1 maand tijd afronden. Het betreft ongeveer 50 benoemingen en indien men 5 benoemingen per dag onderzoekt dan is men in 2 weken tijd klaar en heeft men nog 2 weken de tijd om de eindrapportage op te stellen.

De vraag kan gesteld worden wat er dient te gebeuren met de benoemingen die moeten plaatsvinden gedurende de periode dat de commissie haar werkzaamheden verricht. Welke garantie heeft de samenleving dat er geen benoemingen zullen plaatsvinden die mogelijk in strijd zijn met de regels en/of niet in het belang van het eiland zijn? Het zou goed zijn de commissie advies uit te laten brengen aan het Bestuurscollege over alle benoemingsvoorstellen gebaseerd op de toetsingscriteria die zij voor haar werkzaamheden hanteert.
Wij moeten ervoor waken dat wij naast een financieel toezicht ook niet geconfronteerd worden met toezicht op het personeelsbeleid.


Etienne van der Horst
6 november 2007

Kon ta ku e kuentanan anual di Teritorio Insular di Kòrsou?

E siman aki ta planeá pa Komishon Sentral di Konseho Insular kuminsá ku e proseso di tratamentu di e konsepto di presupuesto pa 2008 ku Bestuurscollege a presentá pa aprobashon. Despues ku Komishon Sentral ta kla ku su trabou e tin ku disidí si e konsepto di presupuesto ta kla pa tratamentu den reunion públiko di Konseho Insular pa finalmente e keda aprobá òf rechasá.
Parti di e siklo di preparashon i aprobashon di un presupuesto ta kuentanan anual. Kada aña Bestuurscollege ta entregá un presupuesto den kua e ta presentá e maneho ku e ke bai hiba durante e aña benidero i tambe e fondonan ku e ta pidi aprobashon p’e pa ehekutá su maneho.
Despues ku aña kaba, segun lei di Komptabilidat, Bestuurscollege tin ku raportá na Konseho Insular kon e a hasi uso di e fondonan. Esaki ta sosodé pa medio di un kuenta anual. Konseho Insular tin ku aprobá e kuenta anual. A base di un kuenta anual Bestuurscollege i Konseho Insular por evaluá si a logra di ehekutá e maneho manera planeá i ku e fondonan disponibel. Tambe por evaluá si e fondonan a keda usá efektivo i segun reglanan vigente. Resultadonan di un evaluashon di un kuenta anual por ta motibu pa ahustá maneho òf pa atendé ku fondonan di e siguiente aña na un manera mas efektivo.
Promé ku un kuenta anual keda presentá na Konseho Insular pa aprobashon Bestuurscollege mester laga SOAB aprobá esaki pa despues Kontrolaria General kontrol’é riba efektividat i legalidat.

Kontrolaria General ta konstatá den su rapòrt “Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curacao” ku a keda publiká 15 di desèmber 2006 ku e último kuenta anual ku a keda aprobá dor di Konseho Insular ta esun di 1988. Esaki ta enserá ku Konseho Insular tin un retraso di 18 aña inkluyendo aña 2006. E kuentanan anual te ku 2001 a keda entregá na Kontrolaria General pa aprobashon pero ningun di nan a keda aprobá debí na opheshonnan i remarkenan ku Kontrolaria General a trese dilanti pa loke ta trata e kontenido. Esaki ta algu ku komunidat no tin mag di akseptá. Un presupuesto di Teritorio Insular di Kòrsou ta trata ku sèn di komunidat i komunidat tin derecho di sa kon ta atendé ku su sèn i ku esaki a sosodé na un manera efektivo i segun lei i reglanan.

Un di e motibunan di kon Kontrolaria General no a aprobá e kuenta anual di 2000 ta falta di reglanan adekuá pa hiba un maneho finansiero i tambe presensia di un organisashon atministrativo i kòntròl interno ku no ta sufisiente pa brinda un base pa un bon maneho finansiero. Na e momento aki Gobièrnu di Kòrsou no tin kòntròl riba e situashon finansiero. Segun Kontrolaria General no ta sigur si e informashon finansiero ta korekto i kompleto i tambe t’asina ku no por garantisá efektividat i legalidat di gastunan hasí. Sin un bon maneho finansiero no ta posibel pa haña informashon ku ta nesesario pa hiba un bon gobernashon. Sin informashon konfiabel no ta posibel pa (re)dirigí gobernashon i responsabilisashon di e maneho hibá tampoko por ta konfiabel. Tambe Kontrolaria General ta konstatá ku no tin sufisiente konsientisashon i sentimentu di responsabilidat pa loke ta trata e proseso di preparashon di presupuesto, gobernashon ta dirigí mas riba tereno di operashon en bes di riba tereno di maneho i falta raportahe riba nivel di gobernashon i aparato gubernamental.

Un grupo di trabou ku yama “Werkgroep Algemene Financiele Positie (AFP)” a indiká ku e sistema di finansa mester ta di tal manera organisá ku informashon finansiero ta konfiabel, kompleto, kontrolabel i disponibel na tempu. E proseso pa yega na un sistema asina lo bai tuma hopi tempu i mester reforsá e funshon finansiero di Kòrsou. Tantu e kalidat komo e kantidat di e funshon finansiero no ta sufisiente pa por yega na un maneho finansiero responsabel. Tin un plan di akshon pero segun Kontrolaria General e diferente Bestuurscollegenan ku lo sigui otro mester komprometé nan mes pa ehekutá e plan aki sino lo no yega na e situashon rekerí. Un instrumento importante pa e plan di akshon, segun Kontrolaria General, ta e komishon di auditoría. E komishon aki ta un instrumento balioso pa indiká prioridat riba tereno di maneho finansiero i di kòntròl, pa duna “follow-up” na konsehonan i rekomendashonnan i pa monitor progreso di desaroyonan. Durante 2002, 2004 i 2005 e komishon aki a reuní 3 bia so.

Kontrolaria General a manda su rapòrt “Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curacao” pa Bestuurscollege dia 13 di oktober 2006 ku e petishon pa den 2 luna di tempu, manera stipulá den lei, duna su komentario riba e konklushonnan i rekomendashonnan. Bestuurscollege no a hasi esaki. Den un karta fechá 6 desèmber 2006 Hefe di departamentu di Finansa di Teritorio Insular di Kòrsou ta informá Kontrolaria General ku e lo konsehá Bestuurscollege pa bai di akuerdo pa ofresé e rapòrt na Konseho Insular. Ta interesante pa sa si entretantu Konseho Insular a risibí e rapòrt i kiko ta bai ta e siguiente pasonan di Bestuurscollege i Konseho Insular. Rekomendabel ta pa invitá Kontrolaria General e siman aki pa bin duna Komishon Sentral di Konseho Insular un presentashon di e rapòrt pa asina nos gobernantenan tuma nota di e situashon aktual i rekomendashonnan ku a hasi pa yega na un situashon finansiero manehabel.

Diferente mandatario ta kritiká e supervishon finansiero ku ta preparando pa Kòrsou pero si nos tin ku kere Kontrolaria General nos ta leu for di manehá nos finansa nos mes na un manera responsabel. Komunidat tin ku eksigí di su gobernantenan ku nan ta hasi nan máksimo esfuerso i sigui e rekomendashonnan di Kontrolaria General pa finalmente den transkurso di tempu nos situashon finansiero bira manehabel pa nos mes i dor di nos mes.


Etienne van der Horst
28 òktober 2007

Bestuurscollege no ta tuma akshon riba e karta risibí di Gobièrnu Sentral tokante nombramentunan i Gobièrnu Sentral no ta bai hasi nada si Bestuurscollege no reakshoná?

Ta parse ku tin un kietut grandi rondoná di e nombramentunan ku a tuma lua na Teritorio Insular di Kòrsou entre yanüari i yüni 2007. Fin di Ougùstùs 2007 Gobièrnu Sentral a manda un karta pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan aki i a informá Bestuurscollege ku for di konseho hurídiko ku e a risibí a bin resultá ku tin indikashon ku posiblemente – den algun kaso – tin nombramentunan ku a tuma lugá no konforme lei i/òf ku no ta na interes di pais. Gobièrnu Sentral a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa koregí un ke otro i par reportá bek pa asina evitá ku den kuadro di alto supervishon mester Tuma medida (fuente: medionan di komunikashon 31 di ougùstùs 2007). Entretantu komunidat tin 8 siman sin tende algu tokante e asuntu aki i pues no ta konosí si Bestuurscollege a tuma akshon. Si ta asina ku na e momentu aki den medionan di komunikashon tin hopi atenshon pa akshonnan ku Bestuurscollege i otro entidatnan kompetente a tuma i ta tin intenshon di bai tuma den kuadro di 2 nombramentu ku a tuma lugá den e mes un periodo na 2 kompanianan anónimo di Gobièrnu, es ta Dòk i Selikor. Partidonan di koalishon NPA, Forsa Kòrsou i DP a pidi pa un reunion públiko di Konseho Insular pa puntra Bestuurscollege pa duna kuenta i rason tokante e nombramentu di un direktor na un di a kompanianan anónimo aki. Komunidat tin mag di karga speransa for di e akshonnan aki menshoná ku lo bai tuma akshon tambe den kuadro di e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou? Pa un tempu hopi largu ta reina un kietut rondoná e nombramentunan aki i un persona por puntra su mes ta di kon Konseho Insular lo ke papia solamente riba nombramentu di un direktor serka un di e kompanianan anónimo di Gobièrnu i no tambe riba e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou. Nos tur huntu tin ku lubidá e nombramentunan aki?

Artíkulo 2 di “Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB - P.B. 1995 no. 211)” ta bisa ku un órgano di gobernashon den su trabounan di ehekushon mester ta habri na públiko i duna informashon tokante esaki. E lei aki ta brinda kada siudadano e posibilidat pa puntra informashon tokante un asuntu di gobernashon ku ta dokumentá serka un órgano di gobernashon òf un departamentu, servisio òf instituto ku ta kai bou di e órganonan di gobernashon. E suministro di informashon ta obligá pa lei pero tin tambe kasonan di eksepshon i limitashon riba e obligashon aki.
A base di LOB un siudadano por aserka Gobièrnu Sentral i puntra pa risibí un kopia di e karta ku Gobièrnu Sentral a manda pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan pa asina tuma nota di kiko eksaktamente a manda puntra Bestuurscollege. Un siudadano por puntra Bestuurscollege tambe un kopia di e karta ku Bestuurscollege a manda pa Gobièrnu Sentral komo reakshon riba e karta di Gobièrnu Sentral den kaso ku Bestuurscollege a reakshoná. Tambe por puntra Gobièrnu Sentral si por risibí un kopia di e konseho hurídiko ku a risibí tokante e nombramentunan.
Pero LOB ta stipulá tambe ku un órgano di gobernashon riba propio inisiativa ta duna informashon riba entre otro ehekushon di maneho. Lo ta na su lugá si tantu Gobièrnu Sentral komo Bestuurscollege den kuadro di transparensia riba propio inisiativa informá komunidat riba e akshonnan ku di un banda Bestuurscollege a tuma òf tin intenshon di tuma a base di e karta ku a risibí di Gobièrnu Sentral òf di otro banda, si Bestuurscollege no a tuma akshon ainda, kua akshon Gobièrnu Sentral a tuma òf tin intenshon di tuma a base di e hecho ku Bestuurscollege despues di mas ku 8 siman no a reakshoná ainda riba e karta di Gobièrnu Sentral. A base di lei komunidat tin derecho riba informashon i sigur si ta trata un asuntu kaminda tin indikashon ku posiblemente tin desishonnan di un órgano di gobernashon ku no ta konforme di lei i/òf ta perhudiká interes di pais. Ta trata aki posiblemente di gobernashon inkorekto.
Den kaso ku no ta bini transparensia den e akshonnan ku mester sigui ta keda e siudadano ningun otro opshon pa skohe e kaminda di aserka Gobernador di Antia Hulandes ku e petishon pa aserka e órganonan di gobernashon i puntra nan kon leu nan ta ku nan akshonnan ku nan a tuma despues ku e outoridat di mas haltu na Antia Hulandes na fin di yüni último a puntra Gezaghebber di Kòrsou pa manda tur dokumentonan relevante p’e relashoná ku e, tempu ei, último nombramentunan. Laga nos spera ku pa awor aki ainda no ta nesesario pa bini ku un medida di alto supervishon.


Etienne van der Horst
28 Òktober 2007

Bestuurscollege ta tarda di tuma akshon relashoná ku nombramentunan den servisio di Teritorio Insular di Kòrsou

Fin di ougùstùs 2007 Gobièrnu Sentral a manda un karta pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou durante e periodo yanüari te ku yüni 2007 i a informá Bestuurscollege ku for di konseho hurídiko ku e a risibí a bin resultá ku tin indikashon ku posiblemente – den algun kaso – tin nombramentunan ku a tuma lugá no konforme lei i/òf ku no ta na interes di pais. Gobièrnu Sentral a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa koregí un ke otro i pa raportá bek pa asina evitá ku den kuadro di alto supervishon mester tuma medida (fuente: medionan di komunikashon 31 di ougùstùs 2007). Entretantu 8 siman a pasa sin ku komunidat a risibí informashon tokante lokual Bestuurscollege a hasi despues ku e a risibí e karta di Gobièrnu Sentral. Si ta asina ku durante e último 2 siman den medionan di komunikashon tabata tin hopi atenshon pa akshonnan ku Bestuurscollege i otro entidatnan kompetente a tuma i tin intenshon di bai tuma den kuadro di 2 nombramentu ku a tuma lugá den e mes un periodo na 2 kompanianan anónimo di Gobièrnu (Dòk i Selikor). Algun partido di oposishon (NPA, Forsa Kòrsou i DP) a pidi pa un reunion públiko di Konseho Insular pa puntra Bestuurscollege duna kuenta i rason tokante e nombramentu di un direktor na un di a kompanianan anónimo aki. Komunidat tin mag di karga speransa for di e akshonnan aki ku lo bai tuma akshon konkreto tambe den kuadro di e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou? Nos por puntra nos mes ta di kon Konseho Insular lo ke papia solamente riba nombramentu di un direktor na un di e kompanianan anónimo di Gobièrnu i no tambe riba e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou. Diferente partido di oposishon a ekspresá nan mes bastante kritiko riba e nombramentunan; Pueblo Soberano: “ta sensura tur nombramentu polítiko” (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: “revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora” (18 yüni 2007) i DP: “lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente” (14 ougùstùs 2007).

Nos por tuma nota ku direpente, awor ku oposishon a pidi pa tene un reunion públiko di Konseho Insular, Diputado di Asuntunan di Personal ta informá komunidat ku tin tardansa den e kontesta riba e karta di Gobièrnu Sentral. Motibu di e tardansa ta entre otro ku mester a buska konseho hurídiko promé. Diputado a bisa tambe ku pronto lo manda un karta di kontesta pa Gobièrnu Sentral i instalá un komishon ku lo bai evaluá e nombramentunan pero e no por a menshoná ki dia esaki lo bai tuma lugá (fuente: medio di komunikashon 27 di òktober 2007). Pa yega na un komishon no tin nodi di tuma hopi tempu. Tin un komishon instalá kaba for di 1999, “Commissie Indienstnemingen”, ku por hasi e trabounan di evaluashon basta nan apliká e kriterianan ku a keda stipulá dia a instalá e komishon i tambe e kriterianan ku Gobièrnu Sentral lo apliká den kaso ku e mester instalá un komishon su mes den kuadro di un medida di alto supervishon. E konseho hurídiko ku Gobièrnu Sentral a risibí lo mester ta basá riba kriterianan pa por a yega na e konklushon ku a yega na dje. Lo ta interesante pa komunidat sa kiko e kriterianan aki ta i tambe e kriterianan ku “Commissie Indienstnemingen” ta apliká.

Artíkulo 2 di “Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB - P.B. 1995 no. 211)” ta bisa ku un órgano di gobernashon mester ta habri na públiko den su trabounan di ehekushon i duna informashon tokante esaki. E lei aki ta brinda kada siudadano e posibilidat pa puntra informashon tokante un asuntu di gobernashon ku ta dokumentá serka un órgano di gobernashon òf un departamentu, servisio òf instituto ku ta kai bou di e órgano di gobernashon. Suministro di informashon ta obligá pa lei pero tin tambe kasonan di eksepshon i limitashon riba e obligashon aki (artíkulonan 11 i 12).
A base di LOB un siudadano por aserka Gobièrnu Sentral i puntra si e por risibí un kopia di e karta ku Gobièrnu Sentral a manda pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan pa asina tuma nota di kiko eksaktamente a manda puntra Bestuurscollege. Por puntra Gobièrnu Sentral tambe un kopia di e konseho hurídiko ku e a risibí tokante e nombramentunan. Tambe por aserka Bestuurscollege pa risibí un kopia di e konseho hurídiko ku Bestuurscollege a manda pidi kua ta un di e motibunan pakiko Bestuurscollege ta tardando pa kontestá e karta di Gobièrnu Sentral.
Pero LOB ta stipulá tambe ku un órgano di gobernashon riba su propio inisiativa ta duna informashon riba entre otro ehekushon di maneho. Lo ta na su lugá si tantu Gobièrnu Sentral komo Bestuurscollege den kuadro di transparensia di gobernashon, riba nan propio inisiativa, informá komunidat regularmente tokante e akshonnan ku ta wòrdu tuma den kuadro di e nombramentunan. A base di lei komunidat tin derecho riba informashon i sigur si ta trata un asuntu kaminda tin indikashon ku posiblemente tin desishonnan di un órgano di gobernashon ku no ta konforme di lei i/òf ta perhudiká interes di pais.

Den kaso ku no ta bini transparensia den e akshonnan ku mester sigui ta keda e siudadano ningun otro opshon ku ta esun pa skohe e kaminda di aserka Gobernador di Antia Hulandes ku e petishon pa aserka e órganonan di gobernashon i puntra nan kon leu nan ta ku nan akshonnan i ki dia nan lo kaba di atendé e asuntu aki i raportá tokante e resultado di e trabounan inkluso eventual nombramentunan ku a keda revoká.
Laga nos spera ku pa awor aki ainda no ta nesesario pa bini ku un medida di alto supervishon.


Etienne van der Horst
28 Òktober 2007

Wat is de stand van zaken van de jaarrekeningen van het Eilandgebied Curaçao?

Voor deze week is gepland dat de Centrale Commissie van de Eilandsraad start met het proces van de behandeling van het concept van de begroting voor 2008 zoals opgesteld door het Bestuurscollege. Nadat de Centrale Commissie haar werk heeft afgerond dient besloten te worden of dit concept rijp geacht wordt voor behandeling in de openbare vergadering van de Eilandsraad waarin de begroting uiteindelijk wordt vastgesteld dan wel afgewezen.
Onderdeel van de cyclus van voorbereiding en vaststelling van de begroting zijn de jaarrekeningen. Elk jaar dient het Bestuurscollege een begroting in waarin zij haar beleid presenteert voor het komend jaar inclusief de daarvoor benodigde fondsen waarvoor zij dient te beschikken om het beleid uit te kunnen voeren.
Nadat een begrotingsjaar voorbij is dient het Bestuurscollege, ingevolge de Comptabiliteitsverordening, aan de Eilandsraad te rapporteren hoe men is omgegaan met de fondsen. Dit geschiedt middels een jaarrekening. De Eilandsraad dient de jaarrekening goed te keuren. Op basis van een jaarrekening kunnen het Bestuurscollege en de Eilandsraad evalueren of het voorgenomen beleid ook is uitgevoerd met de daarvoor beschikbaar gestelde fondsen. Ook kan geëvalueerd worden of de fondsen doelmatig en rechtmatig zijn aangewend. Het resultaat van de evaluatie van een jaarrekening kan reden zijn om het beleid aan te passen of om het volgend jaar doelmatiger met de fondsen om te gaan. Voordat een jaarrekening wordt aangeboden aan de Eilandsraad dient het Bestuurscollege deze door de SOAB dit te laten accorderen waarna de Algemene Rekenkamer van de Nederlandse Antillen (ARNA) het controleert op doelmatigheid en rechtmatigheid.

In haar “Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curaçao” dat op 15 december 2006 is gepubliceerd geeft de ARNA aan dat de laatste jaarrekening die door de Eilandsraad geaccordeerd is die van 1988 is. Dit houdt in dat de Eilandsraad een achterstand van 18 jaar heeft in de goedkeuring van jaarrekeningen indien t/m het jaar 2006 wordt meegerekend. Door het Bestuurscollege zijn de jaarrekeningen t/m het jaar 2001 ter accordering ingediend maar geen één van deze jaarrekeningen is goedgekeurd door de ARNA vanwege de bezwaren en opmerkingen die men heeft met betrekking tot de inhoud van de rekeningen. Dit mag niet geaccepteerd worden door onze samenleving. Een begroting van het Eilandgebied handelt met publieke gelden en de samenleving heeft het recht om te weten hoe het Bestuurscollege met haar gelden omgaat en of het doelmatig en rechtmatig wordt aangewend.

Eén van de redenen waarom de ARNA de jaarrekening van 2000 niet heeft geaccordeerd is het ontbreken van actuele regelgeving inzake het financieel beheer en een ontoereikende administratieve organisatie/interne controle waardoor geen basis aanwezig is voor een goed financieel beheer. Momenteel is de eilandelijke overheid niet “in contol”. Volgens de ARNA bestaat hierdoor onzekerheid over de juistheid, volledigheid en tijdigheid van de financiële informatie, maar ook is de rechtmatigheid en doelmatigheid van de bestedingen niet gewaarborgd. Zonder goed financieel beheer is het niet mogelijk de informatie te krijgen die nodig is voor het voeren van goed bestuur. Zonder betrouwbare financiële informatie zal geen goede (bij)sturing mogelijk zijn. Ook zal de verantwoording over het gevoerde beleid niet betrouwbaar kunnen zijn. De ARNA constateert ook dat het nog schort aan bewustwording en verantwoordelijkheidsgevoel bij het begrotingsvoorbereidingsproces, de koppeling tussen beleid, middelen en uitvoering, de betrokkenheid van de diensten en bestuurders aan de uiteindelijke begroting, de bestuurlijke aansturing dat vooral operationeel en beheersmatig is in plaats van beleidsmatig en aan de bestuurs- en managementrapportages.

De “Werkgroep Algemene Financiële Positie (AFP)” stelt dat het financieel stelsel zodanig ingericht moet zijn dat de financiële gegevens betrouwbaar, volledig, controleerbaar en tijdig beschikbaar zijn. Verbetering van het financieel beheer is een proces van lange adem en de financiële functie op Curaçao zal versterkt moeten worden. Zowel de kwaliteit als de kwantiteit van deze functie zijn op dit moment onvoldoende om te komen tot een verantwoord financieel beheer. Er is een stappenplan opgesteld maar volgens de ARNA dienen de elkaar opvolgende Bestuurscolleges zich te commiteren aan de verbeteracties anders zal de ontwikkeling om te komen tot een verantwoord financieel beheer niet mogelijk zijn. Volgens de ARNA is de ingestelde audit committee een nuttig instrument om de prioriteiten op het gebied van financieel beheer en controle aan te geven, follow-up te geven aan adviezen en aanbevelingen en de voortgang van ontwikkelingen te monitoren. Gedurende 2002, 2004 en 2005 heeft deze audit committee in totaal slechts 3 keer vergaderd.

De ARNA heeft het ”Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curaçao” op 13 oktober 2006 aan het Bestuurscollege aangeboden met het verzoek om, zoals in de wetgeving staat voorgeschreven, binnen 2 maanden haar commentaar te geven op de conclusies en aanbevelingen. Het Bestuurscollege heeft dit niet gedaan. In een brief gedateerd 6 december 2006 heeft het Hoofd van de afdeling Financien de ARNA medegedeeld dat hij het Bestuurscollege zal adviseren het rapport door te sturen naar de Eilandsraad. Het is interessant om te weten of de Eilandsraad dit rapport inmiddels heeft ontvangen en wat de vervolgstappen zijn van het Bestuurcollege en de Eilandsraad. Het is aan te bevelen dat de Eilandsraad de ARNA deze week uitnodigt om een presentatie van haar rapport te komen geven aan de Centrale Commissie zodat onze bestuurders kennis kunnen nemen van de huidige situatie en de aanbevelingen die gedaan worden om tot een beheersbare financiële situatie te komen.

Verschillende bestuurders hebben kritiek geleverd op het financieel toezicht dat thans voor Curaçao wordt uitgewerkt maar als wij de ARNA moeten geloven dan zijn we verreweg niet in staat om onze financiën zelf op een verantwoordelijke wijze te beheersen. De samenleving moet van onze bestuurders eisen dat ze zich maximaal inzetten om de aanbevelingen van de ARNA op te volgen zodat uiteindelijk in de loop der tijd onze financiële situatie beheersbaar wordt vóór ons en door ons.


Etienne van der Horst
28 oktober 2007

Het Bestuurscollege onderneemt maar geen actie met betrekking tot de benoemingen in dienst van het Eilandgebied

De Landsregering heeft het Bestuurscollege van het Eilandgebied Curaçao eind augustus j.l aangeschreven over de benoemingen die hebben plaatsgevonden bij het Eilandgebied Curaçao gedurende de periode januari t/m juni 2007 en heeft te kennen gegeven dat uit ingewonnen juridisch advies is gebleken dat er indicaties zijn dat mogelijkerwijs – in sommige gevallen – benoemingen hebben plaatsgevonden die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of niet in het belang zijn van het eiland. De Landsregering heeft het Bestuurscollege 2 weken de tijd gegeven om het e.e.a. te corrigeren en terug te rapporteren om zodoende te voorkomen dat in het kader van hoger toezicht maatregelen genomen moeten worden tegen bepaalde benoemingen (bron: media 31 augustus 2007). Inmiddels zijn ruim 8 weken verlopen zonder dat de samenleving geïnformeerd is over de acties die het Bestuurscollege heeft ondernomen nadat de brief van de Landsregering was ontvangen. Wel werd de afgelopen 2 weken in de media uitvoerig aandacht besteed aan de acties die het Bestuurscollege en andere bevoegde organen ondernomen hebben en nog voornemens zijn te gaan ondernemen in het kader van twee benoemingen die in diezelfde periode hebben plaatsgevonden bij twee overheids-N.V’s (de CDM en Selikor). Een drietal oppositiepartijen, NPA, Forsa Korsou en DP, heeft een openbare Eilandsraadvergadering aangevraagd om het Bestuurscollege tekst en uitleg te vragen over de benoeming van een directeur bij één van deze overheids-N.V.’s. Mag de samenleving uit deze acties de hoop putten dat ook acties ondernomen zullen worden met betrekking tot de eerdergenoemde benoemingen van personen in dienst van het Eilandgebied Curaçao? Men kan zich afvragen waarom de Eilandsraad alleen over de benoeming van een directeur bij één van de genoemde overheids-N.V. wil vergaderen en niet ook over de benoemingen in eilandsdienst? Verschillende oppositiepartijen hebben zich kritisch geuit over de benoemingen; Pueblo Soberano: “censureert de politieke benoemingen” (18 juni 2007), Forsa Korsou: “draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug” (18 juni 2007) en DP: “het zou gepast zijn als de coalitiepartijen elkaar wijzen op hun bestuursverantwoordelijkheid en de benoemingen terugdraaien die niet volgens de regels en normen hebben plaatsgevonden” (14 augustus 2007).

We hebben kennis kunnen nemen van het feit dat de Gedeputeerde van Personeelszaken plotseling, nu een drietal van de oppositiepartijen een openbare Eilandsraadvergadering hebben aangevraagd, de samenleving informeert dat er een vertraging is opgelopen in de beantwoording van de brief van de Landsregering. Eén van de redenen hiervoor is dat er eerst juridisch advies ingewonnen had moeten worden. De Gedeputeerde heeft gezegd dat er spoedig een brief naar de Landsregering verstuurd zal worden en tegelijkertijd zal een commissie ingesteld worden die de benoemingen zal gaan evalueren. Zij kon niet zeggen wanneer dit zou gebeuren maar wel dat eraan gewerkt wordt (bron: Amigoe 27 oktober 2007). Om tot een commissie te komen is niet veel tijd nodig. Sinds 1999 is reeds de “Commissie Indienstnemingen” ingesteld die de benoemingen kan toetsen aan de criteria die bij de instelling van deze commissie werden vastgesteld en tevens toetsen aan de criteria die de Landsregering zal toepassen indien zij in het kader van een maatregel van hoger toezicht een commissie zal moeten instellen. Het juridisch advies dat de Landsregering heeft ontvangen zal gebaseerd zijn op een aantal criteria wil men tot een conclusie kunnen zijn gekomen met betrekking tot de benoemingen. Het zal interessant zijn om kennis te nemen van deze criteria en ook de criteria die de “Commissie Indienstnemingen” hanteert.

Artikel 2 van de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB – P.B. 1995 no. 211) stelt dat een bestuursorgaan bij de uitvoering van zijn taak openbaarheid betracht en informatie hiertoe verstrekt. Deze Landsverordening biedt de burger de mogelijkheid om informatie over een bestuurlijke aangelegenheid, dat vermeld is in documenten, op te vragen bij een bestuursor­gaan of bij departementen, diensten, bureaus en instellingen die onder een bestuursorgaan ressorteren. Deze informatieverstrekking is verplicht maar de wet bepaalt echter ook dat er bepaalde uitzonderingen en beperkingen zijn (artikelen 11 en 12).
De burger kan op basis van de LOB de Landsregering benaderen met een verzoek om een kopie te krijgen van de brief met betrekking tot de benoemingen die verstuurd is naar het Bestuurscollege om zo te weten te komen wat er precies gevraagd is aan het Bestuurscollege. Ook kan gevraagd worden naar een kopie van het juridisch advies dat de Landsregering ontvangen heeft. De burger kan ook bij het Bestuurscollege een kopie opvragen van het juridisch advies dat het Bestuurscollege ontvangen heeft welke mede de oorzaak is van de vertraging in het beantwoorden van de brief van de Landsregering.
De LOB bepaalt echter ook dat een bestuursorgaan uit eigen beweging informatie kan verstrekken over onder meer de uitvoering van beleid. Het zou op zijn plaats zijn als zowel de Landsregering als het Bestuurscollege in het kader van transparantie van bestuur uit eigen beweging de samenleving regelmatig informeren over de vervolgstappen die ondernomen worden met betrekking tot de benoemingen. De samenleving heeft op basis van wetgeving recht op informatie en zeker als het gaat om zaken waarbij sprake is van indicaties van mogelijke strijdigheid met wetgeving en/of belangenbenadeling van het eiland veroorzaakt door beslissingen van een bestuursorgaan.

Indien transparantie bij de vervolgstappen achterwege blijft dan rest de burger niets anders dan de Gouverneur van de Nederlandse Antillen te benaderen met het verzoek de bestuursorganen te vragen naar de stand van zaken van de acties die zij hebben ondernomen en wanneer de werkzaamheden zullen worden afgerond en over de resultaten daarvan gerapporteerd zal worden met vermelding van de eventueel teruggedraaide benoemingen.
Laten wij er vooralsnog van uitgaan dat er geen maatregel van hoger toezicht nodig is.


Etienne van der Horst
28 Oktober 2007

Heeft het Bestuurscollege voldaan aan de instructies van de Centrale Regering om de benoemingen die niet correct hebben plaatsgevonden te corrigeren en/of in te trekken?

Eind juni 2007 heeft de Gouverneur van de Nederlandse Antillen de Gezaghebber van Curaçao verzocht of hij alle relevante documenten kon ontvangen met betrekking tot de recente benoemingen. De Gouverneur heeft de ontvangen informatie doorgestuurd naar de Centrale Regering voor de nodige acties waaronder het inwinnen van juridisch advies.
Naar aanleiding van het juridisch advies is de Centrale Regering tot de conclusie gekomen dat er indicaties zijn dat mogelijkerwijs – in sommige gevallen – benoemingen hebben plaatsgevonden die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of niet in het algemeen belang zijn van het eiland. De Centrale Regering heeft het Bestuurscollege hierover geïnformeerd middels een brief en heeft haar 2 weken de tijd gegeven om het e.e.a. te corrigeren en terug te rapporteren teneinde te voorkomen dat de Centrale Regering in het kader van hoger toezicht maatregelen moet treffen tegen bepaalde benoemingen (media 31 augustus 2007). Intussen zijn er 3 weken verstreken en is het niet bekend of het Bestuurscollege voldaan heeft aan de instructie van de Centrale Regering. Indien men er niet aan heeft voldaan dat dient de Centrale Regering haar verantwoordelijkheid te nemen en zal het maatregelen moeten nemen om te garanderen dat er op de Nederlandse Antillen en, wat betreft de benoemingen, in het bijzonder op Curaçao behoorlijk bestuur wordt toegepast. In de Regeringsverklaring van de Centrale Regering (met de PAR signatuur) van verleden jaar staat vermeld “dat deze regering een strikte integriteitsbeleid wil voeren”. Verder stelt de regeringsverklaring “dat deze regering haar verantwoordelijkheid niet uit de weg zal gaan. Besluiteloosheid biedt geen oplossingen en kan en mag geen keuze zijn”.
De samenleving van Curaçao mag niet tolereren noch accepteren dat er geconstateerd wordt dat er indicaties zijn dat mogelijkerwijs zaken niet in overeenstemming met de wet en/of niet in het algemeen belang hebben plaatsgevonden en dat de eilandelijke overheid niet optreedt om dit te corrigeren. De samenleving mag ook niet tolereren noch accepteren dat het Bestuurscollege door haar (niet) handelen de indruk wekt dat een proces dat door de Gouverneur van de Nederlandse Antillen is geïnitieerd genegeerd wordt. De samenleving moet van haar bestuurders eisen dat zij hun verwantwoordelijkheid nemen en handelen en in het kader van transparantie de samenleving informeren over het resultaat van de follow-up op de brief van de Centrale Regering. De indruk mag niet gewekt worden dat een situatie dat mogelijkerwijs niet in overeenstemming is met de wet en ook niet in het algemeen belang van het eiland getolereerd wordt.
Het is voor de samenleving interessant om bijvoorbeeld te weten wat voor antwoord de Ombudsman heeft gekregen op zijn brief aan het Bestuurscollege naar aanleiding van één van de in opspraak zijnde benoemingen. Ook is het interessant om te kijken wat er gaat gebeuren mocht het Bestuurscollege niet tijdig reageren op de instructie van de Centrale Regering. In het geval dat de Centrale Regering moet gaan handelen in het kader van hoger toezicht dan is dat omdat de Eilandsraad haar autoriteit als toezichthouder op het Bestuurscollege niet naar behoren heeft kunnen toepassen.
Handelingen van hoger toezicht van de zijde van de Centrale Regering zijn aan termijnen gebonden die in de wet vastgelegd zijn. Laten we hopen dat zowel de Centrale Regering als het Bestuurscollege zich aan deze termijnen houden zodat de samenleving straks niet te horen krijgt dat de gelegenheid om op te treden gemist is omdat de wettelijke termijnen hiervoor overschreden zijn. Laten we ook niet horen dat er niet meer opgetreden kan worden omdat te lang gewacht is met het nemen van corrigerende maatregelen waardoor de rechtspositie van de benoemde personen niet meer aangetast kan worden. De Centrale Regering was erg daadkrachtig toen er opgetreden werd tegen de salarisverhoging en verbetering van de pensioenvoorziening van de eilandbestuurders. De samenleving mag eenzelfde daadkracht verwachten van de Centrale regering in het geval van de benoemingen ook al kan dit wat spanning met zich meebrengen in de huidige coalitie op het eilandsniveau omdat één van de coalitiepartners mede verantwoordelijk is voor de bedoelde benoemingen. Behoorlijk bestuur vraagt echter om actie!


Etienne van der Horst
22 september 2007

Bestuurscollege a kumpli ku instrukshon di Gobièrnu Sentral i a koregí/revoká nombramentunan ku a bai robes?

Fin di yüni 2007 Gobernador di Antia Hulandes a pidi Gezaghebber di Kòrsou si e por risibí tur dokumentunan relevante tokante e nombramentunan ku a tuma lugá resientemente. Gobernador a manda e informashon aki pa Gobièrnu Sentral pa esaki sigui kana e pasonan nesesario entre nan buska konseho hurídiko.
Basá riba e konseho hurídiko risibí Gobièrnu Sentral a yega na e konklushon ku tin indikashon ku posiblemente – den sierto kaso(nan) – ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais. Gobièrnu Sentral a informá Bestuurscollege tokante esaki den un karta i a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa koregí esakinan i reportá bek na Gobièrnu Sentral pa evitá ku e tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto di e nombramentunan (medionan di komunikashon 31 di ougùstùs 2007). Entretantu mas ku 3 siman a pasa i no ta konosí si Bestuurscollege a kumpli ku e instrukshon di Gobièrnu Sentral. Si no a kumpli, Gobièrnu Sentral mester asumí su responsabilidat ku entre otro ERNA ta brinda i aktua pa perkurá ku ta apliká bon gobernashon riba islanan di Antia Hulandes i den e kaso aki Kòrsou en partikular. Den deklarashon di gobernashon di Gobièrnu Sentral ku signatura di PAR di aña pasa ta wòrdu menshoná entre otro ku e gobièrnu aki ke hiba un maneho estrikto di integridat i ku e no ta bèk pa su responsabilidatnan. Tambe e deklarashon ta bisa ku ser in-desisivo no ta brinda solushon pa nada i pa esei esaki no ta un opshon pa e Gobièrnu aki .
Komunidat di Kòrsou no por tolerá ni akseptá ku ta konstatá ku tin indikashon ku posiblemente kosnan no a bai segun lei i/òf no ta na interes general di pais i Gobièrnu Insular no ta aktua pa koregí esaki. Komunidat no por tampoko akseptá ni tolerá ku Gobièrnu Insular posiblemente ta krea e impreshon ku ta neglishá un proseso ku Gobernador di Antia a inisiá. Komunidat mester eksigí di su mandatarionan ku nan ta asumí nan responsabilidat i aktua, i den kuadro di transparensia ta informá komunidat kiko e resultado ta di e follow-up riba e karta di Gobièrnu Sentral pa no krea e impreshon ku ta tolerá situashonnan ku no ta kuadra ku leinan vigente i/o no ta na interes general di pais.
Lo ta interesante tambe por ehèmpel pa komunidat haña sa kiko Defensor di Pueblo a haña komo kontesta riba su karta ku e a manda pa Bestuurscollege tokante un di e nombramentunan tantu diskutí. Tambe lo ta interesante pa wak kiko Konseho Insular ta bai hasi si resultá ku Bestuurscollege no a aktua na tempu riba e karta di Gobièrnu Sentral. Den kaso ku Gobièrnu Sentral tin ku bai aktua den kuadro di alto supervishon ta pasobra Konseho Insular no por apliká su outoridat di supervishon riba Bestuurscollege.
Alto supervishon di parti di Gobièrnu Sentral ta relatá na diferente tèrminonan regla den lei den kual mester tuma sierto akshonnan. Laga nos spera ku tantu Gobièrnu Sentral komo Bestuurscollege ta tene nan mes na e tèrminonan aki pa despues komunidat no bin tende ku a pèrdè e oportunidat pa aktua pasobra no a kumpli ku e tèrminonan preskribí den lei. Laga nos tampoko no bin tende ku no por a aktua mas pa motibu ku a tarda muchu i no por tuma medida mas ku ta afektá e posishon hurídiko di e personanan nombra den servisio di Gobièrnu. Gobièrnu Sentral tabata hopi desisivo ora mester a aktua den kuadro di e kaso di oumento di salario i areglo di penshun pa nos mandatarionan riba nivel insular. Nos ta spera un mesun aktuashon desidido den e kaso di e nombramentunan maske esaki por trese tenshon den koalishon pa motibu ku un di e partnernan di e koalishon aktual riba nivel insular tambe a koperá ku e nombramentunan. Bon Gobernashon ta pidi pa akshon!

Etienne van der Horst

22 sèptèmber 2007

Buki number 2 di Kódigo Sivil di Antia Hulandes ta brinda posibilidat pa laga skrutina maneho di direktiva di fundashonnan.

Bon Gobernashon ta dependé gran parti di presensia di un sistema di kòntròl ku tambe ta wòrdu yama un sistema di “checks and balances”. Mester apliká e sistema di kòntròl aki si, si nos ke pa e aportá na bon gobernashon. Interesadonan (belanghebbenden) tin e derecho i nos por bisa te hasta e obligashon pa apliká sistemanan di kòntròl.

Riba 1 di Mart 2004 Buki 2 di Kódigo Sivil di Antia Hulandes a drenta na vigor. E dokumento aki ta un di e sistemanan di kòntròl ku tin na nos disponibilidat. E artíkulonan ta atendé entre otro responsabilidat di supervishon di kompanianan anónimo i fundashonnan i mas en partikular kiko por hasi si e supervisornan no asumí nan responsabilidat na un manera ku bon gobernashon ta eksigí. Artíkulonan 50 te ku 57 ta atendé fundashonnan. Artíkulo 54 sekshon 1 ta bisa ku si tin duda serio si un direktiva ta sigui leinan òf statutonan na un manera korekto òf si e direktiva no ta hiba maneho den e fundashon na un manera korekto ministerio públiko òf interesado(nan) ku tin interes(nan) pa ku e maneho tin e outoridat pa pidi direktiva di e fundashon pa informashon al kaso.
Den kaso ku e direktiva no ta reakshoná riba e petishon òf no ta kumplí sufisientemente ku e petishon, hues riba petishon di ministerio públiko òf e interesado(nan) por apuntá un investigador ku e enkargo pa investigá e maneho i prosedernan na e fundashon durante un tèrmino spesífiko i pa dentro di un sierto lapso di tempu reportá na dje. Hues por duna instrukshonnan tambe na e investigador pa e manera ku e investigashon mester tuma lugá. E direktiva di e fundashon ku ta bai wòrdu skrutina ta obligá pa duna tur koperashon rekerí. Riba petishon di e investigador hues por tende testigunan i ekspertonan. Tambe riba petishon di e investigador òf di e interesado(nan) ku a inisiá e proseso di investigashon hues, despues di a tende e investigador, por tuma medidanan ku ta enserá entre otro suspenshon di un desishon di un direktiva òf revokashon (parsialmente) di un desishon òf suspenshon di implementashon di un desishon. E por tambe suspendé un òf mas miembro di direktiva, temporalmente apuntá un òf mas miembro di direktiva, temporalmente desviá di e stipulashonnan di statutonan kual e ta indiká, temporalmente kita derecho di voto di miembro(nan) di direktiva, i ordená pa tuma sierto akshon òf laga di tuma sierto akshon. Esakinan ta medidanan ku ta bai hopi leu i ta ilustrá ku Buki 2 di Kódigo Sivil ta tuma bon gobernashon hopi na serio.
Artíkulo 55 ta stipulá ku riba petishon di ministerio públiko òf interesado(nan) hues por retirá un miembro di un direktiva den kaso e miembro ta hasi òf laga di hasi algu ku ta den violashon ku lei òf statutonan di e fundashon òf den kaso ku for di e investigashon hasí basá riba artíkulo 54 a resultá ku e miembro a apliká mal maneho òf ku su aktuashon ta stroba bon funshonamentu di e direktiva. Hues por disidí ku un miembro di direktiva ku e ta retirá no por bira miembro mas di un direktiva durante un periodo di 5 aña.

Último tempu nos por tuma nota den medionan di komunikashon ku tin tópikonan den diskushon ku por krea e impreshon den komunidat ku nan ta kontroversial. Direktiva di CTDF a tuma un desishon pa kontratá un kompania di merkadeo na Merka ku a hasi un oferta ku un preis muchu mas haltu ku lokual ta pagando e kompania ku ta hasiendo e trabou di merkadeo na Merka te na e momento aki. Si tin interesadonan ku ta haña ku esaki por afektá nan interes negativamente nan por hasi uso di nan derecho manera preskribí den artíkulo 54 di Buki 2 di Kódigo Sivil. E interesadonan por ta entre otro empleadonan di e fundashon pero kisas tambe te hasta un entidat ku tin representashon den direktiva mes.
Pa loke ta trata un otro fundashon di gobièrnu ku ta FKP nos por tuma nota di un diskushon ku ta tumando lugá riba un eventual kompra di tereno na Fòntein pa un preis muchu mas haltu ku a keda ofresé na FKP mes algun tempu pasa. Segun informashon ku a sali den medionan di komunikashon, tantu un komishon interno komo gerensia a konsehá direktiva pa no kumpra e tereno na Fòntein pero aparentemente tin prekupashon ku direktiva, no opstante e konsehonan, lo bai di akuerdo pa kumpra e tereno tòg. Na mi opinion empleadonan di FKP, komo interesadonan, por hasi uso di nan derecho basa riba artíkulo 54 di Buki 2 di Kódigo Sivil i aserka direktiva pa klaridat.

Ta bon pa tur interesadonan di kompanianan anónimo i fundashonnan tuma nota di e kontenido di Buki 2 di Kódigo Sivil di Antia Hulandes pa asina kontribuí na desaroyo di bon gobernashon ku na mi opinion ta un base importante pa nos konstruí nos pais Kòrsou nobo pa kual nos tur ta deseá un bon bienestar duradero.


Etienne van der Horst
12 sèptèmber 2007

Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek van de Nederlandse Antillen biedt de mogelijkheid om het beleid van stichtingsbesturen te laten onderzoeken.

Behoorlijk bestuur is voor een belangrijk deel afhankelijk van de aanwezigheid van controle systemen, ook wel genoemd systemen van “checks and balances”. Een dergelijk controlesysteem moet wel toegepast worden wil men een bijdrage leveren aan behoorlijk bestuur. Belanghebbenden hebben het recht en we kunnen zelfs stellen de burgerplicht om gebruik te maken van controlesystemen.

Op 1 maart 2004 is Boek 2 van het nieuwe Burgerlijk Wetboek van de Nederlandse Antillen in werking getreden. Dit document is één van de controlesystemen die wij tot onze beschikking hebben. De artikelen in dit boek regelen onder meer de aansprakelijkheid van de raad van commissarissen van naamloze vennootschappen en besturen van stichtingen en in het bijzonder wat er gedaan kan worden indien deze toezichthoudende organen hun verantwoordelijkheden niet op zich nemen zoals behoorlijk bestuur dit vereist. De artikelen 50 t/m 57 gaan over stichtingen. Artikel 54 lid 1 stelt dat bij ernstige twijfel of de wet of de statuten te goeder trouw worden nageleefd, dan wel of het bestuur naar behoren wordt gevoerd, het openbaar ministerie en ieder belanghebbende bevoegd zijn inlichtingen te verzoeken aan het bestuur. Bij niet of niet behoorlijke voldoening aan het verzoek, alsmede wanneer er gegronde redenen zijn om aan een juist beleid te twijfelen, kan de rechter, op verzoek van een belanghebbende of het openbaar ministerie, een onderzoeker benoemen met de opdracht een onderzoek in te stellen naar het beleid en de gang van zaken bij de stichting gedurende een bepaald tijdvak en daarover schriftelijk aan hem te rapporteren. De rechter kan aan de onderzoeker richtlijnen verstrekken met betrekking tot de wijze waarop hij zijn onderzoek inricht. Het bestuur is verplicht aan het onderzoek alle vereiste medewerking te verlenen. Op verzoek van de onderzoeker kan de rechter getuigen en deskundigen horen. Ook kan hij op verzoek van de onderzoeker dan wel op verzoek van de oorspronkelijke verzoeker, na de onderzoeker gehoord te hebben, voorzieningen treffen die onder meer kunnen inhouden: schorsing van de werking van een besluit van het bestuur dan wel een bevel geven om een besluit geheel of gedeeltelijk in te trekken, de uitvoering daarvan geheel of ten dele op te schorten of de gevolgen daarvan geheel of ten dele ongedaan te maken. Hij kan ook één of meer bestuursleden schorsen, tijdelijk één of meer bestuursleden aanstellen, tijdelijk afwijken van daarbij aangegeven bepalingen van de statuten, tijdelijk stemrecht ontnemen van bestuurders of een bevel geven om bepaalde handelingen te verrichten of na te laten. Deze verstrekkende voorzieningen illustreren hoe serieus behoorlijk bestuur door Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek genomen wordt.
Artikel 55 stelt dat de rechter op verzoek van het openbaar ministerie of een belanghebbende een bestuurder kan ontslaan indien hij iets doet of nalaat dat in strijd is met de bepalingen van de wet of statuten of als uit het onderzoek zoals bedoeld in artikel 54 blijkt dat de bestuurder zich schuldig heeft gemaakt aan kennelijk onbehoorlijk bestuur of dat zijn optreden als zodanig een behoorlijk functioneren van het bestuur in de weg staat. De rechter kan bepalen dat een door hem ontslagen bestuurder gedurende vijf jaar nadat het ontslag onherroepelijk is geworden geen bestuurder van een stichting kan zijn.

De laatste tijd kunnen we in de media kennis nemen van het feit dat er diverse onderwerpen ter discussie zijn die in de samenleving de indruk kunnen wekken dat het om controversiële zaken gaat. Het bestuur van de CTDF heeft bijvoorbeeld een beslissing genomen om met een ander marketingsbedrijf in Amerika in zee te gaan voor een veel hoger tarief dan het tarief dat het bedrijf dat de marketing tot nu toe verzorgde in rekening brengt. Indien er belanghebbenden zijn die van mening zijn dat zij in hun belangen benadeeld zijn door deze beslissing kunnen zij in het kader van artikel 54 van Boek 2 het bestuur om nadere inlichtingen vragen. Zowel medewerkers van het CTB als entiteiten die een vertegenwoordiger hebben in het bestuur van de CTDF kunnen stellen dat zij belanghebbende zijn.
Wat betreft een ander overheidsstichting, de FKP, kunnen we in de media kennis nemen van een discussie die is ontstaan over de eventuele aankoop van een stuk grond te Fontein voor een veel hogere prijs dan enige tijd geleden al eerder te koop was aangeboden aan de FKP. Volgens informatie dat in de media was verschenen hebben zowel een interne commissie als de directie het bestuur geadviseerd de grond te Fontein niet aan te kopen maar er is kennelijk een bezorgdheid dat het bestuur desondanks toch zal beslissen de grond aan te kopen. Naar mijn mening kunnen de medewerkers van de FKP als belanghebbenden beschouwd worden zoals bedoeld in artikel 54 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en kunnen zij het FKP bestuur om nadere inlichtingen vragen.

Het zou goed zijn dat alle belanghebbenden van overheidsstichtingen en –NV’s kennis nemen van de inhoud van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek om zodoende een bijdrage te kunnen leveren aan de ontwikkeling van behoorlijk bestuur dat naar mijn mening een belangrijke basis is voor de totstandkoming van het nieuwe Land Curacao welke wij allen een duurzaam welzijn toewensen.


Etienne van der Horst
12 september 2007

Mogelijkheid voor het Bestuurscollege om haar bereidheid te tonen behoorlijk bestuur toe te passen op het terrein van benoemingen en door de benoemingen die niet volgens de geldende regels en procedures hebben plaatsgevonden terug te draaien.

ABVO: benoemingen zijn buiten alle proporties (18 juni 2007), Forsa Kòrsou: draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug (18 juni 2007), Pueblo Soberano censureert alle politieke benoemingen (18 juni 2007), MAN; het huidige systeem van politieke benoemingen moet vervangen worden door een nieuw systeem dat transparanter is en rekening houdt met behoorlijk bestuur en tevens rekening houdt met het vertrouwen van de samenleving (21 juni 2007), Gouverneur van de Nederlandse Antillen wil alle documenten met betrekking tot de recente benoemingen (30 juni 2007), Coalitiepartijen (PAR, PNP i FOL) gaan een commissie instellen om de recente benoemingen te onderzoeken (juni 2007), Algemene Rekenkamer: opeenvolgende Bestuurscolleges wijken op reguliere basis af van de absolute personeelsstop hetgeen waarvoor zij de bevoegdheid heeft maar geen van de gevallen waarbij afgeweken is, is voldoende gemotiveerd hetgeen één van de vereisten van behoorlijk bestuur is (27 juni 2007), VBC: politieke benoemingen moeten worden teruggedraaid omdat ze schadelijk zijn voor het ambtelijk apparaat (7 juli 2007), DP vraagt de aandacht voor de bedenkelijke benoemingen en laat weten dat het de coalitiepartijen zal sieren om elkaar aan te spreken op hun bestuurlijke verantwoordelijkheid en de benoemingen die niet volgens de geldende regels en normen hebben plaatsgevonden terug te draaien (14 augustus 2007), Regering van de Nederlandse Antillen: er zijn aanwijzingen dat er mogelijk sommige gevallen zijn van benoemingen die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of in het algemeen belang zijn van het eiland en het Bestuurscollege heeft 2 weken de tijd gekregen om deze benoemingen te corrigeren om te voorkomen dat de Regering van de Nederlandse Antillen zal moeten optreden tegen bepaalde benoemingen in het kader van hoger toezicht (31 augustus 2007).

De benoemingen hebben veel reacties opgeleverd uit de samenleving en zijn tot op heden nogsteeds onderwerp van gesprek. Het is niet bekend of de coalitiepartijen (PAR, PNP en FOL) de toegezegde commissie al hebben ingesteld en of deze commissie al met haar werkzaamheden is aangevangen.
De Eilandsraad zal heden, 3 september 2007, een openbare vergadering toewijden aan het rapport van de Algemene Rekenkamer betreffende benoemingen in overheidsdienst en betaling van salarissen. In deze vergadering kan de Eilandsraad door middel van één of meerdere moties het Bestuurscollege instructies geven hoe met de recente benoemingen om te gaan. Het is de Eilandsraad die de eindverantwoordelijkheid draagt voor het beleid van het eilandgebied in het algemeen en het personeelsbeleid in het bijzonder. Het is te verwachten dat zowel de oppositie als de coalitie partijen het Bestuurscollege instructies geven die geen twijfel laten bestaan over hoe om te gaan met de recente benoemingen die niet volgens de geldige regels en procedures hebben plaatsgevonden. Onze bestuurders hebben thans een unieke gelegenheid om aan te tonen dat ze bereid zijn om behoorlijk bestuur toe te passen op het gebied van benoemingen in dient van het eilandgebied. Zoals reeds vermeld zijn er politieke partijen die hebben toegegeven dat de wijze waarop de politieke benoemingen hebben plaatsgevonden niet in overeenstemming is met regels van behoorlijk bestuur. Dit is reeds door de Algemene Rekenkamer geconstateerd en nu ook door de Regering van de Nederlandse Antillen.
Men kan zich afvragen of afdelingen van het eilandgebied zoals de afdeling Personeelszaken en afdeling Algemene en Juridische Zaken ambtshalve de opeenvolgende Bestuurscolleges in de loop der jaren hebben aangesproken of geadviseerd over de benoemingen die in afwijking van de geldende regels en procedures hebben plaatsgevonden. Indien dit het geval is geweest dan is het van belang dat de samenleving te weten krijgt hoe het (de) Bestuurscollege(s) hierop heeft (hebben) gereageerd en indien de diensten dit niet hebben gedaan is het van belang te weten waarom men dit niet gedaan heeft. Het is naar mijn mening een plicht van de afdelingen naar de samenleving toe om dit te melden anders is men medeplichtig aan het verhinderen van toepassing van behoorlijk bestuur. In zijn inleiding tijdens de thema-avond op de Universiteit van de Nederlandse Antillen op 16 augustus 2007 heeft de Ombudsman naar voren gebracht dat het bewuste rapport van de Algemene Rekenkamer een heleboel zaken noemt die aangeven dat ook de eilandsdafdelingen Personeelszaken en Financien debet zijn aan de door de Algemene Rekenkamer aangetroffen situatie.
Zoals reeds vermeld is er thans een unieke gelegenheid voor alle betrokken actoren die behoorlijk bestuur serieus nemen.

Er is ook een unieke gelegenheid voor één van onze Eilandsraadsleden die zelf enige tijd geleden onderwerp van gesprek was en nogsteeds is vanwege zijn benoeming bij een overheidsdienst. In de media hebben we kennis kunnen nemen van het feit dat een medewerkster die zich in haar carrièreloop benadeeld voelt door de benoeming van bedoelde Eilandsraadslid bij de dienst waar ze werkzaam is de eilandelijke overheid voor de rechter daagt. Overwegende het feit dat deze benoeming als controversieel kan worden beschouwd, het feit dat verschillende partijen van de Eilandsraad de wijze waarop politieke benoemingen hebben plaatsgevonden hebben veroordeeld, het feit dat de Algemene Rekenkamer bevestigd heeft dat opeenvolgende Bestuurscolleges op reguliere basis hebben afgeweken van de absolute personeelsstop zonder rekening te houden met de vereisten voor behoorlijk bestuur, het feit de Regering van de Nederlandse Antillen op basis van een juridisch advies heeft geconstateerd dat er indicaties zijn dat mogelijk in sommige gevallen benoemingen hebben plaatsgevonden die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of het algemeen belang van het eiland en tot slot ook overwegende het feit dat een medewerkster die zich door de bewuste politieke benoeming benadeeld voelt in haar carrièreloop zal het de betreffende Eilandsraadslid sieren om het Bestuurscollege te verzoeken zijn benoemingsbesluit terug te draaien. Door dit te doen wordt de mogelijkheid weer geboden aan de benadeelde medewerkster om haar geplande carrièreloop voort te zetten en hoeft het Bestuurscollege geen geld beschikbaar te stellen voor de betaling van de juridische assistentie die ingeroepen moet worden ter verdediging van een rechtszaak veroorzaakt door een handeling die niet overeenkomt met de beginselen van behoorlijk bestuur.

Het is te hopen dat de discussies die hebben plaatsgevonden en tot op heden nog plaatsvinden en plaats zullen blijven vinden in onze samenleving over onder meer onderwerpen als politieke benoemingen als brandstof zal dienen voor de motor die moet gaan opstarten om het land Curacao vorm te gaan geven waarbij zowel de Eilandsraad als het Bestuurscollege het goede voorbeeld geven aan de samenleving door het toepassen van behoorlijk bestuur.


Etienne van der Horst
2 september 2007

Oportunidat pa Bestuurscollege demonstrá disponibilidat pa apliká bon gobernashon riba tereno di nombramentu di hende den servisio di gobièrnu i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i prosedura vigente.

ABVO: nombramentunan ta fuera di tur proporshon (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora (18 yüni 2007), Pueblo Soberano ta sensura tur nombramentu polítiko (18 yüni 2007), Man; sistema aktual di nombramentunan polítiko mester keda remplasá pa un sistema nobo ku ta mas transparente i ta tene kuenta ku bon gobernashon i ku tambe ta konta ku konfiansa di komunidat (21 yüni 2007), Gobernador di Antia ke tur dokumento relashoná ku nombramentunan último (30 yüni 2007), Partidonan di koalishon (PAR, PNP i FOL) ta bai instalá un komishon pa investigá último nombramentunan (yüni 2007), Kontrolaria General: Bestuurscollegenan di turno ta desviá riba un base regular di e paro apsoluto pa tuma hende den servisio lokual e tin outoridat pa hasi pero den ningun di e kasonan ku a desviá Bestuurscollege a motivá esaki sufisiente lokual ta un eksigensia di bon gobernashon (27 yüni 2007), VBC: nombramentunan polítiko mester wòrdu revoká pasobra nan ta hasi daño severo na e aparato di gobièrnu (7 yüli 2007), DP ta hala atenshon di Bestuurscollege riba nombramentunan dudoso i ta bisa ku lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente (14 ougùstùs 2007), Gobièrnu Sentral di Antia: tin indikashon ku posiblemente den sierto kaso(nan) ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais i Bestuurscollege tin 2 siman di tempu pa koregí esakinan pa evitá ku Gobièrnu Sentral tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto di e nombramentunan (31 ougùstùs 2007).

E nombramentunan a kousa basta reakshon den nos komunidat i te ainda ta basta komentá. No ta konosí si partidonan di koalishon (PAR, PNP i FOL) a instalá e komishon kaba ku lo bai investigá e nombramentunan resien i si esaki a kuminsá ehekutá su tarea.
Konseho Insular ta bai tin un reunion públiko djaluna 3 di sèptèmber 2007 over di e rapòrt di Kontrolaria General ku ta trata tumamentu di hende den servisio i pago di salario. Den e reunion aki Konseho Insular pa medio di un òf mas moshon por duna Bestuurscollege instrukshon kon tin ku atendé ku e nombramentunan. Ta Konseho Insular tin e responsabilidat final pa ku maneho en general i maneho di personal en partikular di Teritorio Insular di Kòrsou. Ta di spera ku tantu partidonan di oposishon komo esnan di koalishon ta duna Bestuurscollege instrukshonnan ku no ta laga ningun duda over kon mester atendé ku e nombramentunan ku no a bai segun reglanan i proseduranan vigente. Ta un oportunidat úniko nos mandatarionan tin pa demonstrá komunidat ku nan tin disponibilidat pa hiba bon gobernashon riba tereno di nombramentu di hende den servisio di gobièrnu insular. Manera ya kaba menshoná tin partidonan polítiko ku ta atmití ku e manera ku e nombramentunan polítiko a tuma lugá te awor aki no ta kuadra ku reglanan di bon gobernashon. Ta algu ku Kontrolaria General a konstatá kaba i awor Gobièrnu Sentral tambe.
Nos por puntra nos mes si departamentunan di Gobièrnu Insular manera entre otro departamentu di rekurso humano (PZCB) i departamentu di asuntunan general i hurídiko (AJZ), riba propio inisiativa (ambtshalve), a yega di atvertí i/òf konsehá Bestuurscollegenan di turno tokante nombramentunan ku den transkurso di años no a tuma lugá segun reglanan i proseduranan vigente. Si esaki ta e kaso lo ta interesante pa komunidat haña sa kon Bestuurscollege(nan) a reakshoná riba esaki i si esaki no ta e kaso ta interesante pa sa di kon e departamentunan no a hasi esaki. Nos ta di opinion ku esaki ta un deber di e departamentunan sino nan tambe ta kómplise na stroba aplikashon di bon gobernashon. Defensor di pueblo den su introdukshon na un anochi di informashon na Universidat di Antia 16 di ougùstùs 2007 a trese dilanti ku e rapòrt di Kontrolaria General tokante nombramentu di hende den servisio i pago di salario ta menshoná hopi kos ku ta indiká ku departamentunan di Gobièrnu (Rekurso Humano i Finansa) tambe tin falta den e situashon ku Kontrolaria General a konstatá.
Manera menshoná kaba awor tin un oportunidat úniko pa tur aktornan demonstrá ku ta tuma bon gobernashon na serio.

Tin un oportunidat úniko tambe pa un di nos miembronan di Konseho Insular ku algun tempu pasa tabata i te ku awor ta punto di atenshon públiko dor ku su nombramentu na un servisio di gobièrnu insular tambe ta forma parti di e nombramentunan tantu diskutí. Nos por a tuma nota den medionan di komunikashon ku un empleado públiko ku ta sinti su mes perhudiká den su karera ku e nombramentu di e miembro di Konseho Insular na su departamentu a hiba Bestuurscollege korte. Konsiderando e echo ku e nombramentu aki ta wòrdu mira komo unu kontroversial, e echo ku diferente partidonan den Konseho Insular ta kondená e manera ku nombramentunan polítiko ta tumando lugá, e echo ku Kontrolaria General a konfirmá ku Bestuurscollegenan di turno riba un base regular a desviá di e paro apsoluto pa tuma hende den servisio sin tene kuenta ku eksigensianan di bon gobernashon, e echo ku a base di un konseho hurídiko Gobièrnu Sentral a konstatá ku tin indikashon ku posiblemente den sierto kaso(nan) ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais i tambe konsiderando e echo ku un empleado públiko ta sinti su mes perhudiká dor di e nombramentu lo ta na su lugá pa e miembro di Konseho Insular pidi pa revoká e nombramentu. Hasiendo esaki e ta habri kaminda bek pa e empleado públiko por sigui ku su karera i ku Bestuurscollege no tin nodi di paga pa asistensia hurídiko pa defendé un kaso den korte ku a keda krea dor di un desishon ku no ta kuadra ku normanan di bon gobernashon.

Ohalá e diskushonnan ku a tuma lugá i te ainda ta tumando lugá i lo sigui tuma lugá den nos komunidat riba entre otro tópikonan manera nombramentunan polítiko ta e gasolin pa e motor ku tin ku bai drei pa nos konstruí un pais Kòrsou nobo den kual Gobièrnu, tantu Bestuurscollege komo Konseho Insular, ta duna komunidat un bon ehèmpel aplikando bon gobernashon.



Etienne van der Horst

2 sèptèmber 2007