A tuma akshon pa investigá posibel mal uso di creditcard di Gobièrnu dor di un eks-diputado?

Dia 7 di novèmber 2007 un matutino a informá ku un eks-diputado a hasi mal uso di un credit card di Gobièrnu pa metanan personal i nunka no a paga bek.
For di un promé análisis di e informashon ku e matutino a publiká tin indikashon ku por ta trata di un fundashon òf kompania anónimo di Gobièrnu. Un detaye importante ta ku e artíkulo a informá ku e aktonan di un eks-diputado a kousa hopi konflikto den pasado lagando vários persona kapasitá bandoná e servisio di e organisashon. Si bai bek den tempu nos por mira ku na òktober/novèmber 2006 medionan di komunikashon a publiká ku 2 persona kapasitá a bandoná servisio di CTB pa motibu di konflikto ku e diputado di e tempu ei. No ta ekskluí ku tin un òf mas otro fundashon òf kompania anónimo di gobièrnu kaminda tambe tabata tin personanan kapasitá ku a bandoná servisio di e organisashon pa motibu di konflikto ku e diputado ku tabata responsabel pa e organisashon pero un promé análisis no profundo ta indiká ku den e kaso aki por ta trata di CTB. Mester bini klaridat pa komunidat ta kua entidat e matutino ta referí na dje.

Komunidat no a tende nada mas despues ku e artíkulo a sali den e matutino. Komo ku ta trata di un entidat di gobièrnu lo ta bon pa Bestuurscollege laga investigá ku en bèrdat ta trata aki di CTB òf ku ta trata di un otro organisashon di gobièrnu. Den pasado tabata tin problema kaba ku mal uso di creditcard na CTB dor di un diputado pa despues SOAB a formulá instrukshonnan hopi kla pa uso di creditcard. E tempu ei e mal uso di e creditcard tabata kousa di masha konmoshon den mundu polítiko i hopi publisidat rondó di e suseso na CTB. Di kon awor aki komunidat no ta tende nada? Tres siman a pasa despues ku e informashon a keda publiká i komunidat no a tende nada mas. Si e informashon ku a sali den e matutino ta robes komunidat tin derecho pa tende esaki i si e eks-diputado entretantu, awor ku a publiká informashon over di e mal uso, a paga tur e sèn bek tambe komunidat tin derecho di tende esaki. Ta trata di sèn di komunidat. Mester kita tur duda ku fondonan di komunidat ta keda mal usa no pa e meta ku nan ta destiná p’e. Na unda e sistemanan di kòntròl ta keda den organisashonnan di gobièrnu? Di kon ta awor numa, probablemente despues di 1 aña, ta denunsia e posibel mal uso di creditcard? No tin un kòntròl interno. Un akountent no ta kontrolá bukinan? Direktivanan/komisarionan ta kargando asumiendo nan responsabilidat pa e fondonan di nan organisashon na un manera korekto? Bestuurscollege ta asumí su responsabilidat? No por permití ku tin mal uso di e fondonan di entidatnan di gobièrnu pa metanan personal. Tin vários manera di kontrolá (mal)uso di fondonan.

Esnan ku ta sinti nan mes responsabel por fabor aktua awor! Duna komunidat un señal ku su mandatarionan, tantu di oposishon komo di koalishon, ta duna good governance e balor ku e meresé.


Etienne van der Horst
28 Novèmber 2007

Politici bevoordelen een categorie ambtenaren en demotiveert anderen
- heeft alleen de bevoordeelde ambtenaar profijt van de bevoordeling? -

Onze politici bevoordelen een kleine groep ambtenaren die zij beschouwen als hun vertrouwenspersonen. Dit demotiveert een grotere groep andere ambtenaren en leidt vaak tot ontevredenheid in het ambtenarenkorps hetgeen kan leiden tot een ambtelijk apparaat dat niet functioneert zoals het hoort terwijl de samenleving daar recht op heeft.
De Algemene Rekenkamer van de Nederlandse Antillen (ARNA) zegt in haar Rapport bevattende uitkomsten van het onderzoek indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curacao – 21 juni 2007 dat het Bestuurscollege hun medewerkers en secretaressen in dienst van de overheid benoemen zonder rekening te houden met de geldende procedures en zonder het hoofd van dienst te raadplegen. In de meeste gevallen voldoen deze personen niet aan de functievereisten van de functie waarin ze worden benoemd. Een voorbeeld van een dergelijke benoeming is de recente benoeming die bij de DROV heeft plaatsgevonden welke thans voor de rechter is omdat deze benoeming de carrièremogelijkheden van een medewerkster van de DROV benadeeld heeft. De ARNA is van mening dat dit soort benoemingen frustrerend is voor de hoofden van dienst en hun personeel.

De ARNA heeft ook het toekennen van de toelage ex. artikel 10 van de BezoldigingsRegeling Curacao (BRC) 1998 aan medewerkers en secretaressen van gedeputeerden onderzocht (Rapport inzake onderzoek toelagen ex artikel 10 BRC 1998 en artikel 26 LMA – 22 november 2007). De ARNA heeft geconstateerd dat de medewerkers en secretaressen deze toelage automatisch krijgen en dat er verder geen andere eisen worden gesteld waar men aan dient te voldoen. Ook heeft de ARNA geconstateerd dat de toelage automatisch (gedeeltelijk) in het salaris wordt opgenomen als de medewerkers en secretaressen (weer) gaan werken bij de dienst waar zij benoemd zijn. Hierdoor wordt een kleine groep ambtenaren bevoordeeld boven vele anderen.
Een hoofdconclusie van de ARNA is dat de wijze waarop de toelage wordt toegekend in strijd is met de doelstellingen en uitgangspunten van de BRC 1998. Als gevolg hiervan is sprake van wildgroei, willekeur en gebrek aan transparantie. Een andere hoofdconclusie is dat de toelage op grond van artikel 10 BRC 1998 wordt toegekend zonder dat is voldaan aan de wet- en regelgeving. De ARNA beveelt aan om de regelgeving voor de medewerkers en secretaressen die ter beschikking zijn gesteld van het Bestuurscollege te herzien.

Het is nu genoeg geweest! Onze politici moeten beginnen de aanbevelingen van de ARNA op te volgen en stoppen met het benadelen van het ambtelijk apparaat. De ambtenaar moet de samenleving dienen en niet de politiek!

Zijn het alleen de ambtenaren die profijt hebben van de toelage die zij ontvangen als zij ter beschikking zijn gesteld van het Bestuurscollege? Is het waar dat de politieke partijen verwachten dat zij een deel krijgen van de toelage die toegekend wordt aan de ter beschikkinggestelden? Als dat waar is dan hebben we een onwenselijke situatie. Natuurlijk bepaalt elke ambtenaar zelf wat hij met de toelage doet. Maar als de politieke partijen er rekening mee houden dat zij een deel van de toelage krijgen terwijl de politici diegenen zijn die beslissen over de toekenning van de toelage (inclusief een eventuele verhoging daarvan) dan hebben we te maken met een belangenconflict. Dit fenomeen moet worden onderzocht en transparant gemaakt worden. We kunnen gerust stellen dat de samenleving de politieke partijen subsidieert. Is dit onze bedoeling? Het zou interessant zijn om te weten hoeveel publieke geld de politieke partijen op deze wijze op jaarbasis ontvangen. Wanneer treedt de wet in werking die de transparantie van de fondsen van de politieke partijen reguleert? By the way; als de vertrouwenspersonen de politieke partijen financieel moeten steunen met een deel van hun toelage moeten de bestuurders (gedeputeerden en eilandsraadsleden) dit ook doen met bijvoorbeeld een deel van hun salaris?

Indien de samenleving accepteert dat de subsidiering van de politieke partijen met publieke gelden voortgezet wordt mag zij dan eisen dat de politieke partijen capabele bestuurders aanlevert om de samenleving te dienen en dat het geld dat zij ontvangen van de toelage ex artikel 10 BRC 1998 door de partijen aangewend wordt voor de vorming van bestuurders?


Etienne van der Horst
28 November 2007

Politikonan ta privilegiá un kategoria di ámtenar i demotivá otronan
- ta ámtenar privilegiá so tin benefisio di e privilegio? -

Nos polítikonan ta privilegiá un grupo chikitu di ámtenar ku nan ta konsiderá nan hendenan di konfiansa. Esaki ta demotivá un grupo grandi di otro ámtenar i hopi bia ta kousa malkontentu den e kuerpo di ámtenar ku por resultá den un aparato públiko ku no ta funshoná manera debe ser; manera komunidat tin derechi ariba.
Kontrolaria General di Antia Hulandes (ARNA) a bisa den su “Rapport bevattende uitkomsten van het onderzoek indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curacao – 21 juni 2007” ku Bestuurscollege ta nombra nan kolaboradónan i sekretarianan den servisio di gobièrnu sin tene kuenta ku proseduranan vigente i sin konsultá ku e hefe di servisio. Mayoria bia tambe e personanan aki no ta kumpli ku e eksigensianan di e funshon ku nan ta wòrdu nombrá aden. Un ehèmpel resien di un tipo di nombramentu asina ta esun ku a tuma lugá na DROV ku na e momento aki ta den korte pasobra e nombramentu aki a perhudiká un empleado di DROV den su karera. ARNA ta di opinion ku e tipo di nombramentunan aki ta frustrante pa hefenan i personal di servisionan.

ARNA a investigá tambe dunamentu di e kompensashon ex. artíkulo 10 di BRC 1998 na entre otro kolaboradónan i sekretarianan di diputadonan (Rapport inzake onderzoek toelagen ex artikel 10 BRC 1998 en artikel 26 LMA – 22 november 2007). ARNA a konstatá ku e kolaboradónan i sekretarianan ta risibí e kompensashon outomátikamente i ku no tin otro eksigensianan ku nan tin ku kumpli kuné. Tambe ARNA a konstatá ku e kompensashon ta keda outomátikamente (por parti) inkorporá den e salario ora e empleado bai traha (bek) na e servisio kaminda e a keda nombrá. Dor di esaki un grupo chikitu di ámtenarnan ta keda privilegiá riba hopi otronan.
E konklushonnan prinsipal di ARNA ta ku e manera ku ta duna e kompensashon ta kontra e meta i puntonan di salida di e BRC 1998. Komo konsekuensha di esaki por papia di algu ku ta saliendo fo’i man, ku ta arbitrario i ku falta transparensha. Un otro konklushon prinsipal ta ku, e kompensashon ku ta ser duná no ta kuadra ku regla ni ku lei. ARNA ta rekomendá entre otro pa revisá e reglamentashon pa kolaboradornan i sekretarianan ku ta ser poné na disposishon di Bestuurscollege.
Ta basta awor! Nos polítikonan mester kuminsá sigui e rekomendashonnan di ARNA i stòp di perhudiká e aparato públiko. Empleado públiko ta sirbi komunidat i no partidonan polítiko!

Ta ámtenar so tin benefisio di e kompensashon ku e ta risibí ora e ta na disposishon di un diputado? Kiko tin di bèrdat ku tin partidonan polítiko ku ta eksigí di nan kolaboradónan i sekretarianan pa nan duna partido un parti di nan kompensashon? Si esaki ta bèrdat nos por papia di un situashon indeseabel. Naturalmente kada empleado públiko mester sa kiko e ta hasi ku su kompensashon pero ora un partido polítiko ta tene kuenta ku e ta risibí un parti di e kompensashon di su kolaboradónan i sekretarianan kaminda ta polítikonan mes ta aprobá e maneho di kompensashon (inkluso posibel futuro oumento) nos por papia di un situashon di konflikto di interes. E fenómeno aki mester keda investigá i bira transparente. Nos por bisa libramente ku komunidat ta supsidiando partidonan polítiko. Esaki ta nos intenshon? Lo ta interesante pa sa kuantu sèn kada partido ta risibí di e manera aki anualmente. Ki dia e lei ku ta regulá transparensha di fondonan di partidonan polítiko ta drenta na vigor? By the way; si ámtenarnan di konfiansa mester kontribuí ku partido finansieramente, mandatarionan (diputadonan i miembronan di Konseho Insular) tambe tin ku hasi esaki ku por ehèmpel parti di nan salario?

Si komunidat akseptá ku ta sigui supsidiá partidonan polítiko ku sèn di pueblo, e tin mag di eksigí di nos partidonan polítiko ku nan ta ofresé mandatarionan kapasitá pa sirbi komunidat i ku e sèn ku nan ta risibí for di parti di e kompensashon ex artíkulo BCR 1998 ta wòrdu usá pa formashon di mandatarionan?


Etienne van der Horst
28 Novèmber 2007

Pa kiko Bestuurscollege no ta presentá e desishon di nombramentu di sr. Schotte?

E siman aki e kaso di un empleado di DROV kontra Gobièrnu Insular relashoná ku nombramentu di sr. Schotte na DROV a presentá den korte. E empleado su abogado a bisa ku su kliente a keda perhudiká personalmente den su karera dor di e desishon di e Bestuurscollege anterior nombrando sr. Schotte komo hefe di e departamentu di “Facilitaire Zaken” na DROV. Durante e kaso e abogado di Gobièrnu Insular a bisa ku no tin desishon riba nombramentu di sr. Schotte na DROV. Esaki a asombrá tur partido den korte. Den resien pasado diputado Willem a yega di bisa ku 3 konseho hurídiko a bisa ku no por revoká e desishon di nombramentu di sr. Schotte, despues e a bisa ku tin motibu pa revoká e desishon pa finalmente e a bisa pa bai korte numa. Esaki ta nifiká ku tin un desishon di nombramentu. Tambe Bestuurscollege a informá empleadonan di DROV por eskrito, despues ku nan a protestá kontra e nombramentu di sr. Schotte den DROV, ku Bestuurscollege tin komprenshon pa e ponensianan di e empleadonan pero no ta mira motibu pa bini bek riba e desishon di nombramentu. Ta kon por ta posibel ku e abogado di Gobièrnu Insular ta bisa ku no tin desishon di nombramentu di sr. Schotte na DROV. Por ta posibel ku ta ke no ke pa e desishon ei bini riba mesa pa kisas asina un i tur por mira ku e desishon tumá no ta basá riba ningun konseho, ni di PZCB, ni di AJZ i ni di Hefe di DROV, i sin motivashon?

Den su rapòrt “Indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curacao - juni 2007” Kontrolaria General ta konstatá ku den kaso di tumamentu den servisio di kolaboradónan i sekretarianan di diputadonan Bestuurscollege no a sigui proseduranan vigente i mayoria bia e personanan ku ta keda tumá den servisio no ta kumpli ku e eksigensianan di e funshonnan ku nan ta keda nombra aden.
E prosedura pa tuma hende den servisio ta bisa ku Bestuurscollege por desviá for di e prosedura pero Kontrolaria General a konstatá ku den ningun di e kasonan ku Bestuurscollege a desviá for di prosedura durante e periodo 2003 te ku 2006 Bestuurscollege a motivá esaki sufisientemente lokual ta un eksigensia di bon gobernashon.
Kontrolaria General ta bisa ku den kuadro di bon gobernashon Bestuurscollege mester duna un bon ehèmpel i sigui su mes proseduranan. Si Bestuurscollege ta di opinion ku mester desviá for di e proseduranan vigente bon gobernashon ta eksigí ku Bestuurscollege ta hasi esaki na un manera transparente lokual segun Kontrolaria General no tabata e kaso durante e periodo 2003 te ku 2006.
E lokual Kontrolaria General a konstatá tokante e nombramentunan durante e periodo 2003 te ku 2006 ta konta pa e nombramentu di sr. Schotte tambe? Ta pa e motibu ei no ke presentá e desishon? Ta bon pa e Bestuurscollege aktual aktua transparente i no krea e impreshon ku ke tapa pa e maneho di e Bestuurscollege anterior pasobra esei ta e impreshon ku ta kreando ora abogado di Gobièrnu Insular bisa den korte ku no tin desishon riba nombramentu di sr. Schotte na DROV.

E manera ku Bestuurscollege ta atendé ku e nombramentu di sr. Schotte no ta duna e siudadano e konfiansa ku algu lo sali for di e investigashon ku e komishon bou di presidensia di SOAB ta hasiendo na e momentu aki tokante e nombramentunan ku a tuma lugá durante e periodo 2003 te ku yüni 2007. Tampoko e ta krea konfiansa ku lo bai hasi algu ku e resultado di e investigashon. Komunidat tin ku eksigí ku Bestuurscollege ta atendé e asuntu aki i esun di nombramentu di sr. Schotte na serio i na un manera transparente i desidido i segun normanan di bon gobernashon..


Etienne van der Horst
22 Novèmber 2007

Waarom overlegt het Bestuurscollege het benoemingsbesluit van dhr. Schotte niet?

Deze week kwam de zaak van een medewerkster van de DROV tegen het Eilandgebied Curaçao met betrekking tot de benoeming van dhr. Schotte bij de DROV voor de rechter. De advocaat van de DROV medewerkster zei dat zijn klant persoonlijk benadeeld wordt in haar carrière door de beslissing van het vorige Bestuurscollege om dhr. Schotte tot hoofd van de afdeling Facilitaire Zaken te benoemen bij de DROV. Tijdens de zaak heeft de advocaat van het Eilandgebied Curaçao gezegd dat er geen benoemingsbesluit is van dhr. Schotte. Dit heeft alle partijen in de rechtszaal verbaasd. In het recente verleden heeft gedeputeerde Willem namelijk gesteld dat 3 juridische adviezen aangeven dat het benoemingsbesluit van dhr. Schotte niet teruggedraaid kan worden, waarna hij vervolgens gezegd heeft dat er gronden aanwezig zijn om het besluit terug te draaien en uiteindelijk heeft hij gezegd dat men maar naar de rechter moet stappen. Dit betekent dat er wel degelijk een benoemingsbesluit is. Ook heeft het Bestuurscollege de medewerkers van de DROV, nadat zij geprotesteerd hadden tegen de benoeming van dhr. Schotte bij de DROV, per brief geïnformeerd dat men op zich begrip heeft voor het standpunt van de medewerkers maar dat men toch geen redenen ziet om terug te komen op het besluit. Hoe is het nu mogelijk dat de advocaat van het Eilandgebied zegt dat er geen benoemingsbesluit is van dhr. Schotte? Zou het mogelijk kunnen zijn dat men het besluit niet wil overleggen omdat anders duidelijk wordt dat het besluit mogelijk is genomen zonder advies te hebben ingewonnen van de afdeling Personeelszaken, de afdeling Algemene en Juridische Zaken en van het Hoofd van de DROV en mogelijk ook zonder een motivering c.q. onderbouwing.

In haar rapport “Indienstneming en salarisbetaling personeel eilandgebied Curaçao - juni 2007” constateert de Algemene Rekenkamer (ARNA) dat het in dienst nemen van medewerkers en secretaressen van de gedeputeerden niet overeenkomstig de reguliere procedure heeft plaatsgevonden en ook voldoen betrokkenen veelal niet aan de functievereisten.
De richtlijnen voor indienstnemingen stellen dat het Bestuurscollege kan afwijken van de procedure en richtlijnen maar de ARNA constateert dat gedurende de periode 2003 t/m 2006 geen enkel geval van afwijking toereikend is gemotiveerd hetgeen een vereiste is van behoorlijk bestuur (good governance).
De ARNA is van mening dat in het kader van good governance het Bestuurscollege het goede voorbeeld zou moeten geven door steeds te handelen naar de geest van de geldende procedure. Wanneer het Bestuurscollege van mening is dat er van de procedure afgeweken moet worden dan eist good governance dat dit op een transparante wijze wordt gedaan, hetgeen niet het geval is geweest bij de indienstnemingen gedurende de periode 2003 t/m 2006.
Is hetgeen de ARNA geconstateerd heeft m.b.t. de indienstnemingen/benoemingen ook van toepassing op de benoeming van dhr. Schotte bij de DROV? Is het om die reden dat men het benoemingsbesluit niet overlegt? Het zou goed zijn als het huidige Bestuurscollege transparanter handelt en niet de indruk wekt dat men het beleid van het vorige Bestuurscollege wilt afdekken want dat is de indruk die gecreëerd wordt als de advocaat van het Eilandgebied in de rechtszaal stelt dat er geen benoemingsbesluit is van dhr. Schotte.

De wijze waarop het Bestuurscollege omgaat met de benoeming van dhr. Schotte geeft de burger geen vertrouwen om te denken dat er iets uit het onderzoek zal komen dat nu gaande is onder leiding van de SOAB inzake de benoemingen die hebben plaatsgevonden gedurende de periode 2003 t/m juni 2007. Zelfs als er een resultaat van het onderzoek zal zijn creëert men thans niet het vertrouwen om te geloven dat er iets met dat resultaat gedaan zal worden.

De samenleving moet eisen dat het Bestuurscollege de kwestie van de benoemingen serieus neemt en hierbij transparant en daadkrachtig optreedt volgens de vereisten van behoorlijk bestuur.


Etienne van der Horst
22 November 2007

Eks-Diputado a hasi mal uso di credit card di Gobièrnu? Kiko awor?

Un matitino a informá siman pasá ku un eks-diputado ku a aparesé riba un lista di partido durante último elekshon a hasi mal uso di un creditcard di Gobièrnu. For di dokumentonan ta resultá ku e a usa e credit card pa metanan personal i nunka a paga bek. E direktor di e instituto ku tabata kai bou di e eks-diputado a atvertí e eks-diputado riba esaki pero e a sigui hasi mal uso di e credit card. E situashon a bira insoportabel pa esnan kende tabata traha den kontrolaria i atministrashon di e instituto. E aktonan di e eks-diputado a kousa hopi konflikto den pasado lagando vários persona kapasitá bandoná e servisio i nunka mas ningun instansia a tuma inisiativa pa sigui investigá e asuntu aki e matutino ta finalisá bisando.
Probablemente no ta trata di un servisio di Gobièrnu pasobra ta menshoná e funshon di direktor anto servisionan di Gobièrnu Insular no konosé e funshon di direktor pero di hefe di servisio. Pues tin indikashon ku ta trata aki di un instituto ku ta un N.V. òf fundashon di Gobièrnu.

Kiko por hasi den un kaso asina? Mester investigá un akusashon serio asina mas pronto ku ta posibel pa sea kontrarest’é òf pa tuma medida apropiá si resultá ku e akusashon ta bálido. Komunidat no tin mag di akseptá ku e asuntu aki ta keda denunsiá pero no investigá debidamente. Un diputado ku ta hasi mal uso di un credit card di gobièrnu ta tacha integridat di Bestuurscollege en general i nos gobernantenan en partikular i den e kaso aki tambe di e instituto di Gobièrnu konserní i no ta kontribuí na bon gobernashon. Tin vários manera ku por laga investigá e kaso aki.
(1) Na promé lugá por aserka Defensor di Pueblo ku un keho pidiendo e pa hasi un investigashon. Defensor di Pueblo por disidí tambe pa start un investigashon riba su propio inisiativa (ambtshalve).
(2) Na di dos lugá, si ta trata di un NV òf un fundashon di Gobièrnu, e aktual hunta di komisario òf direktiva por laga investigá e denunsia aki i si lokual ta ser bisá ta bèrdat por tuma akshon pa evitá ku esaki lo tuma lugá atrobe den futuro i, si tin mester via e kaminda hurídiko, eksigí ku e eks-diputado ta paga e sèn bek.
(3) Na di tres lugá Bestuurscollege mes por tuma e inisiativa pa laga SOAB hasi un investigashon. Ta integridat di Bestuurscollege i nos mandatarionan en partikular a keda tachá i no por laga e asuntu aki den doofpot. Den pasado SOAB a yega di hasi un investigashon riba supuesto mal uso di credit card dor di un mandatario ku tabata enkargá ku e Fundashon di Gobièrnu CTDF/CTB. Den e kaso ei SOAB a fórmula instrukshonnan pa uso di credit card di Gobièrnu pa evitá mal uso den futuro.
(4) Na di kuater lugá, si ta trata di un Fundashon di Gobièrnu, interesadonan (belanghebbenden), por ehèmpel e empleadonan di e fundashon, por aserka e direktiva di e fundashon i a base di artíkulo 54 sekshon 1 di Kódigo Sivil Buki 2 puntra pa klaridat riba e akto aki di mal maneho. Den kaso si no bini un reakshon di direktiva òf ku e interesadonan no ta satisfecho ku e aklarashon, nan por aserka hues i puntra pa laga hasi un investigashon.
Dependé di e resultado di e investigashon hues por disidí pa tuma sierto akshon. Den kaso ku e resultado ta ku en bèrdat a hasi uso di credit card pa metanan personal lo por pidi hues pa disidí ku e eks-diputado tin ku paga e instituto e sèn bek.
Komunidat ni Gobièrnu tin mag di laga e asuntu aki keda den doofpot. Si nos ke bira un pais outónomo den reino nos mester kuminsá traha riba nos normanan i balornan pa asina nos bai haña e rèspèt ku nos meresé komo pais outónomo. Esnan ku tin ku guia nos den e proseso aki, ku ta nos mandatarionan, mester duna e bon ehèmpel.


Etienne van der Horst
11 Novèmber 2007

Ex-gedeputeerde maakt misbruik van creditcard van de overheid? Wat nu?

Een ochtendkrant heeft verleden week bekendgemaakt dat een ex-gedeputeerde die tijdens de afgelopen verkiezingen op de lijst van een partij stond misbruik heeft gemaakt van een creditcard van de overheid. Uit documenten blijkt dat deze ex-gedeputeerde de creditcard voor persoonlijke doeleinden heeft gebruikt en nimmer heeft terugbetaald. De directeur van het instituut dat onder deze ex-gedeputeerde ressorteerde heeft de ex-gedeputeerde hierop gewezen maar de misbruik duurde voort. De situatie was ondraagbaar geworden voor diegenen die verantwoordelijk waren voor de controle en administratie van het instituut. De handelingen van de ex-gedeputeerde hadden veel conflicten veroorzaakt en hadden ertoe geleid dat verschillende kapabele personen het instituut hadden verlaten.
Waarschijnlijk gaat het hier niet om een overheidsdienst omdat de functie van directeur wordt genoemd en een overheidsdienst kent deze functie niet maar wel die van hoofd van dienst. Dus dit is een indicatie dat het om een overheids-NV of overheidsstichting gaat.

Wat kan er in zo’n geval gedaan worden? Een dergelijke serieuze beschuldiging moet zo spoedig mogelijk onderzocht worden om hetzij het tegendeel te bewijzen of om gepaste maatregelen te nemen indien blijkt dat hetgeen door de ochtendkrant bekend werd gemaakt waar is. De samenleving mag niet accepteren dat dit geval gemeld wordt en niet grondig onderzocht wordt. Een gedeputeerde die misbruik maakt van een creditcard van de overheid tast de integriteit van het Bestuurscollege in het algemeen aan en van onze bestuurders in het bijzonder en in dit geval ook de integriteit van een overheidsinstituut en draagt zeker niet bij aan behoorlijk bestuur. Er zijn diverse manieren om deze beschuldiging te laten onderzoeken.

(1) Op de eerste plaats kan de Ombudsman benaderd worden met een klacht en verzoek om een onderzoek in te stellen. De Ombudsman kan ook besluiten om ambtshalve tot onderzoek over te gaan.

(2) Op de tweede plaats, als het om een overheids-NV of overheidsstichting gaat, kan de huidige Raad van Commissarissen of het huidige bestuur de melding laten onderzoeken en indien blijkt dat de beschuldiging waar is kan men actie ondernemen teneinde te voorkomen dat dit zich in de toekomst herhaalt en, indien nodig langs de juridische weg, terugbetaling eisen van de ex-gedeputeerde.

(3) Op de derde plaats kan het Bestuurscolllege zelf het initiatief nemen om de SOAB een onderzoek te laten instellen. De integriteit van het Bestuurscollege en onze bestuurders is aangetast en dit kan niet in de doofpot blijven. In het verleden heeft de SOAB onderzoek verricht naar misbruik van een creditcard door een voormalige bestuurder die belast was met de overheidsstichting CTDF/CTB. In dat geval had de SOAB richtlijnen geformuleerd voor het gebruik van creditcards om toekomstige misbruik te voorkomen.

(4) Op de vierde plaats, indien het om een overheidsstichting gaat, kunnen belanghebbenden, bijvoorbeeld de werknemers, het bestuur benaderen om, op basis van artikel 54 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek Boek 2, opheldering te vragen over deze handeling van onbehoorlijk bestuur. Indien het bestuur niet reageert of het verzoek niet ten genoegen van de belanghebbenden is geantwoord dan kunnen zij de rechter vragen een onderzoek in te laten stellen.

Afhankelijk van het resultaat van het onderzoek kan de rechter beslissen om over te gaan tot bepaalde acties. Indien blijkt dat er inderdaad misbruik is geweest van de creditcard dan kan de rechter verzocht worden te beslissen dat de ex-gedeputeerde het geld terugbetaalt aan de stichting.

De samenleving noch de overheid mag deze zaak in de doofpot laten. Als we een autonoom land willen worden in het Koninkrijk dan moeten we beginnen te werken aan onze normen en waarden om zodoende het respect te krijgen dat wij waardig zijn als autonoom land. Diegenen die ons daarin moeten leiden, onze bestuurders, moeten het goede voorbeeld geven.


Etienne van der Horst
11 November 2007

Despues di 8 siman a nombra komishon; awor ta kuantu tempu mester warda riba resultado di e trabounan di Komishon Nombramentunan?

Despues di mas ku 8 siman ku Bestuurscollege a risibí un karta di Gobièrnu Sentral tokante e nombramentunan tantu diskutí den nos komunidat, Bestuurscollege a tuma desishon siman pasa pa instalá un komishon ku mester bai investigá e nombramentunan. Bestuurscollege a disidí ku lo bai investigá tur nombramentunan for di yüni 2003 te ku yüni 2007. Esaki no ta lokual a haña Gobernador di Antia Hulandes su atenshon ni tampoko lokual Gobièrnu Sentral a pidi pa hasi. A pidi pa atendé e nombramentunan ku a tuma lugá durante e periodo di yanüari te ku yüni 2007.

Segun Kontrolaria General un kantidat di 353 funshon adishonal a keda presupuestá durante 2003 te ku 2006 (fuente: Onderzoeksrapport Indienstnemingen en Salarisbetaling Personeel Eilandgebied Curaçao – 21 yüni 2007 [por download esaki for di www.remetido.com]). Esaki ta enserá ku e komishon mester bai investigá mas ku 400 nombramentu inkluyendo esnan di e periodo yanüari te ku yüni 2007 ku ta mas o ménos 50. Ta Bestuurscollege su prerogativa kua nombramentunan adishonal e ke investigá pero e nombramentunan den e periodo yanüari te ku yüni 2007 mester tin prioridat, ta eseinan ta e “issue”.E komishon por investigá e nombramentunan aki promé i raporta na Gobièrnu Sentral pa despues sigui investigá sobrá.

Den kuadro di transparensia di gobernashon lo ta na su lugá si Bestuurscollege, basá riba e “Landsverordening Openbaarheid van Bestuur” (LOB [por download esaki for di www.remetido.com]), informá komunidat kiko e tarea di e komishon ta, kua ta e kriterionan ku lo bai apliká, ken ta e integrantenan di e komishon i dentro di kuantu tempu mester finalisá e enkargo. Pa por tin un base pa kompará e konklushonnan di e komishon ku e konklushonnan di e konseho hurídiko ku Gobièrnu Sentral a risibí tokante e nombramentunan i e konklushonnan di Kontrolaria General menshoná den su rapòrt di yüni 2007, mester apliká un sèt di kriterionan ekivalente. Pues e komishon mester apliká e kriterionan ku tabata base pa e konseho hurídiko i e kriterionan ku Kontrolaria General a apliká ku ta ankrá den reglanan i proseduranan vigente di Teritorio insular di Kòrsou (Toetsingsctiteria Commissie Indienstnemingen/Personeelsstop). Ta importante tambe pa konsiderá bon ken mester apuntá komo integrante di e komishon. Lo ta bon pa banda di representantenan di servisionan di Gobièrnu Insular tin un representante di e entidat ku a duna Gobièrnu Sentral e konseho hurídiko i un representante di Kontrolaria General. E dos entidatnan aki mester ta representá den e komishon pa garantisá ku ta apliká e kriterionan ku nan a apliká. Ta bon tambe pa apuntá un representante di sindikato ABVO den e komishon pasobra un maneho di personal konsistente ta na interes di su miembronan i alabes e por perkurá ku e asuntu di nombramentu no drenta den doofpot pasobra un kos ku ta sigur ta ku Bestuurscollege no tin purá pa atendé e asuntu di nombramentu. E komishon lo por hasi e promé parti di e investigashon den 1 luna di tempu. Ta trata di mas o ménos 50 nombramentu ku, si investigá 5 pa dia, tur por keda kla den 2 siman i por tuma 2 siman mas pa traha e raportahe final di e investigashon.

E pregunta por wòrdu hasi ta kiko mester sosodé ku e nombramentunan ku mester tuma lugá durante e periodo ku e komishon ta hasiendo su trabou. Kua garantia komunidat tin ku lo no tin nombramentu mas kontra di regla i prosedura i/òf kontra di interes di pais? Lo ta bon pa e komishon duna su konseho na Bestuurscollege riba kada proposishon di nombramentu aplikando tur kriterio ku nan ta apliká den nan trabou di investigashon.

Nos tin ku perkurá ku banda di supervishon riba tereno di finansa nos no haña nos konfrontá ku supervishon riba tereno di maneho di personal.


Etienne van der Horst
6 novèmber 2007

Commissie ingesteld na 8 weken; hoe lang zal er gewacht moeten worden op het resultaat van de werkzaamheden van de Commissie Benoemingen?

Ruim 8 weken nadat het Bestuurscollege de brief van de Landsregering heeft ontvangen betreffende de zoveel besproken benoemingen heeft het Bestuurscollege verleden week besloten een commissie in te stellen die deze benoemingen moet gaan onderzoeken. Het Bestuurscollege heeft besloten dat alle benoemingen die hebben plaatsgevonden tussen juni 2003 en juni 2007 onderzocht moeten worden. Dit is niet wat de aandacht van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen heeft noch wat de Landsregering gevraagd heeft. Er is gevraagd om de benoemingen die in de periode januari tot en met juni 2007 hebben plaatsgevonden te onderzoeken.
Volgens de Algemene Rekenkamer (ARNA) zijn 353 extra formatieplaatsen begroot gedurende de periode 2003 t/m 2006 (bron: Onderzoeksrapport Indienstnemingen en Salarisbetaling Personeel Eilandgebied Curaçao – 21 juni 2007 [te downloaden van www.remetido.com]). Dit houdt in dat de commissie meer dan 400 benoemingen moet gaan onderzoeken inclusief de benoemingen van de periode januari t/m juni 2007 wat er ongeveer 50 zijn. Het is het prerogatief van het Bestuurscollege welke additionele benoemingen zij wil onderzoeken maar de benoemingen in de periode januari t/m juni 2007 moeten prioriteit hebben, deze benoemingen zijn de “issue”. De commissie kan deze benoemingen eerst onderzoeken en terug rapporteren aan de Landsregering waarna de overige benoemingen onderzocht kunnen worden.

In het kader van transparantie van bestuur is het op zijn plaats dat het Bestuurscollege, gebaseerd op de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB [te downloaden van www.ingezonden.com]), de samenleving informeert over de taak van de commissie, de criteria die toegepast zullen worden, wie de leden van de commissie zullen zijn en binnen hoeveel tijd de commissie haar taak moet hebben voltooid.
Om een basis te hebben voor de vergelijking van enerzijds de conclusies van de commissie en anderzijds de conclusies van het juridisch advies dat ingewonnen is door de Landsregering en de conclusies van de ARNA vermeld in haar rapport van 21 juni 2007 moeten gelijkwaardige criteria gehanteerd worden. De commissie moet dus criteria hanteren die de basis waren voor het juridisch advies en de criteria die de ARNA toegepast heeft welke verankerd zijn in de geldige regels en procedures van het Eilandgebied Curaçao (Toetsingscriteria Commissie Indienstnemingen/Personeelsstop). Het is ook van belang om de samenstelling van de commissieleden goed te overwegen. Behalve vertegenwoordigers van overheidsdiensten is het ook goed om ook een vertegenwoordiger van de entiteit die het juridisch advies aan de Landsregering heeft uitgebracht en een vertegenwoordiger van de ARNA in de commissie te benoemen. Deze twee entiteiten moeten in de commissie vertegenwoordigd zijn om te garanderen dat de criteria die zij hebben gehanteerd ook door de commissie gehanteerd worden. Ook is het goed om een vertegenwoordiger van de ABVO in de commissie te hebben omdat een consistent personeelsbeleid in het belang is van haar leden en tevens kan door de vakbond erop toegezien worden dat de kwestie van benoemingen niet in de doofpot verdwijnt omdat één ding zeker is en dat is dat het Bestuurscollege geen haast heeft om deze kwestie aan te pakken. De commissie kan het eerste deel van het onderzoek in 1 maand tijd afronden. Het betreft ongeveer 50 benoemingen en indien men 5 benoemingen per dag onderzoekt dan is men in 2 weken tijd klaar en heeft men nog 2 weken de tijd om de eindrapportage op te stellen.

De vraag kan gesteld worden wat er dient te gebeuren met de benoemingen die moeten plaatsvinden gedurende de periode dat de commissie haar werkzaamheden verricht. Welke garantie heeft de samenleving dat er geen benoemingen zullen plaatsvinden die mogelijk in strijd zijn met de regels en/of niet in het belang van het eiland zijn? Het zou goed zijn de commissie advies uit te laten brengen aan het Bestuurscollege over alle benoemingsvoorstellen gebaseerd op de toetsingscriteria die zij voor haar werkzaamheden hanteert.
Wij moeten ervoor waken dat wij naast een financieel toezicht ook niet geconfronteerd worden met toezicht op het personeelsbeleid.


Etienne van der Horst
6 november 2007