Na 1 jaar is er nog geen duidelijkheid over de benoemingen die tegen de regels en procedures hebben plaatsgevonden.

Vandaag is het precies 1 jaar geleden dat de coalitiepartijen hadden besloten om een commissie in te stellen teneinde de benoemingen die gedurende de periode januari t/m juni 2007 hadden plaatsgevonden te analyseren om te bezien of deze volgens de geldige procedures en regels hebben plaatsgevonden.
Eind juni 2007 heeft de Gouverneur van de Nederlandse Antillen de Gezaghebber van Curaçao verzocht of hij alle relevante documenten kon ontvangen betreffende de benoemingen.
Gebaseerd op een juridisch advies is de Centrale Regering tot de conclusie gekomen dat er een indicatie is dat het mogelijk – in sommige gevallen – benoemingen betreft die niet in overeenstemming met de wet of in het algemeen belang hebben plaatsgevonden. De Centrale Regering heeft het Bestuurscollege in haar schrijven van 30 augustus 2007 hierover geïnformeerd en heeft tevens het Bestuurscollege 2 weken de tijd gegeven om te bepalen hoe de benoemingen aangepakt zullen worden en hierover terug te rapporteren aan de Centrale Regering om zodoende te voorkomen dat laatstgenoemde in het kader van hoger toezicht moet optreden tegen deze benoemingen.
Verschillende oppositiepartijen hebben zich kritisch geuit over de benoemingen; Pueblo Soberano: “censureert de politieke benoemingen” (18 juni 2007), Forsa Korsou: “draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug” (18 juni 2007) en DP: “het zou gepast zijn als de coalitiepartijen elkaar wijzen op hun bestuursverantwoordelijkheid en de benoemingen terugdraaien die niet volgens de regels en normen hebben plaatsgevonden” (14 augustus 2007).
Partido Pueblo Soberano heeft ook laten weten dat zij met een voorstel zal komen teneinde dit soort benoemingen in de toekomst te voorkomen.
De Ombudsman heeft een brief naar het Bestuurscollege gestuurd met betrekking tot één van die veelbesproken benoemingen.

Waar staan wij nu 1 jaar later? De commissie, waarvan 30 juni 2007 werd aangekondigd dat die ingesteld zou worden, is op 19 oktober 2007 ingesteld (3½ maand later). De commissie diende niet later dan 14 december 2007 klaar te zijn met het onderzoek en terug te hebben gerapporteerd aan het Bestuurscollege. Volgens Gedeputeerde mevr. Zita Leito heeft de commissie een voorlopig rapport ingeleverd (maart 2008).
Het is niet bekend of de Centrale Regering en de Gouverneur van de Nederlandse Antillen een eind reactie van het Bestuurscollege hebben ontvangen met betrekking tot de benoemingen. Het is niet bekend of de oppositiepartijen in de Eilandsraad, die zoveel kritiek hadden op de benoemingen, de voortgang hebben gevolgd van de acties die het Bestuurscollege heeft ondernomen naar aanleiding van de brief van de Centrale Regering. Het is niet bekend of de partij Pueblo Soberano een voorstel heeft gepresenteerd zoals aangekondigd. Het is ook niet bekend of de Ombudsman een antwoord op zijn brief heeft ontvangen van het Bestuurscollege.

Na 1 jaar heeft de samenleving nog geen duidelijkheid over wat het Bestuurscollege gaat doen met de veelbesproken benoemingen en wat er gedaan zal worden om dergelijke benoemingen in de toekomst te voorkomen.
Hoe lang moeten wij nog wachten?


Etienne van der Horst
30 Juni 2008

Despues di 1 aña ainda no tin klaridat riba nombramentunan kontra di regla i prosedura.

Awe ta hasi eksaktamente 1 aña ku partidonan di koalishon a disidí ku lo instalá un komishon ku mester analisá tur nombramentunan ku a tuma lugá entre yanüari i yüni 2007 pa wak si esakinan a tuma lugá segun proseduranan i reglanan establesé.
Fin di yüni 2007 Gobernador di Antia Hulandes a pidi Gezaghebber di Kòrsou si e por risibí tur dokumentunan relevante tokante e nombramentunan.
Basá riba un konseho hurídiko Gobièrnu Sentral a yega na e konklushon ku tin indikashon ku posiblemente – den sierto kaso(nan) – ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o ta den interes general di pais. Gobièrnu Sentral a informá Bestuurscollege tokante esaki den un karta dia 30 di ougùstùs 2007 i a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa reakshoná kon ta bai atendé e nombramentunan i raportá bek na Gobièrnu Sentral pa evitá ku esaki tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto nombramentunan.
Diferente partido di oposishon a ekspresá nan mes bastante kritiko riba e nombramentunan den medionan di komunikashon: Pueblo Soberano: “ta sensura tur nombramentu polítiko” (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: “revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora” (18 yüni 2007) i DP: “lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente” (14 ougùstùs 2007).
Partido Pueblo Soberano a laga sa tambe ku e lo bini ku un proposishon pa evitá tipo di nombramentu asina den futuro.
Defensor di Pueblo a manda un karta ku pregunta pa Bestuurscollege tokante un di e nombramentunan tantu diskutí.

Na unda nos ta pará awor 1 aña despues? E komishon di kual dia 30 di yüni 2007 a anunsiá ku e lo bai keda instalá, a keda instalá dia 19 di òktober 2007 (3½ luna despues). E komishon lo mester a keda kla ku su investigashon i raporta bèk na Bestuurscollege no mas tarda dia 14 di desèmber 2007. Segun Diputado di Asuntunan di Personal sra. Zita Leito e komishon a entrega un rapòrt provisorio na Bestuurscollege (Mart 2008).
No ta konosí si Gobièrnu Sentral i Gobernador di Antia Hulandes a risibí un reakshon final di Bestuurscollege tokante e nombramentunan. No ta konosí si e partidonan di oposishon den Konseho Insular, ku tabata tin tantu krítika riba e nombramentunan, a sigui vigilá e progreso di Bestuurscollege su akshonnan relashoná ku e karta di Gobièrnu Sentral. No ta konosí si partido Pueblo Soberano a bini ku e proposishon manera anunsiá. No ta konosí tampoko si Defensor di Pueblo a risibí kontesta di Bestuurscollege riba su karta.
Despues di 1 aña komunidat no tin klaridat ainda kiko Bestuurscollege ta bai hasi ku e nombramentunan tantu diskutí i kiko ta bai hasi pa evitá tipo di nombramentunan aki den futuro.
Kuantu mas nos tin ku warda?


Etienne van der Horst
30 Yüni 2008

Nos mes por supervisá nos atministrashon di finansa?

Dia 29 di Mei 2008 Kontrolaria General (K.G.) a entrega su rapòrt na Konseho Insular konteniendo su opheshonnan i remarkenan relashoná ku e investigashon ku K.G. a hasi tokante e kuenta anual di Teritorio Insular di Kòrsou pa aña 2001. Meta di e investigashon tabata pa duna un opinion tokante e atministrashon finansiero hibá pa Bestuurscollege i su responsabilisashon pa ku esaki. A investigá (1) si kompromisonan, gastunan i entradanan a tuma lugá segun e presupuesto aprobá di 2001, (2) si a perkurá pa un atministrashon finansiero ordená i kontrolabel, (3) si responsabilisashon finansiero a tuma lugá segun instrukshonnan i (4) si e responsabilisashon finansiero ta duna un bon bista di e atministrashon finansiero hibá.
Kontrolaria General a konkluí ku (1) pa gran parti kompromisonan, gastunan i entradanan no a tuma lugá segun e presupuesto aprobá di 2001 ni segun otro leinan relevante, (2) e atministrashon finansiero no ta ordená ainda, (3) e responsabilisashon finansiero no ta hasí segun instrukshonnan ku ta konta p’esaki i (4) e responsabilisashon no ta duna un bon bista di e atministrashon finansiero hibá. A konstatá erornan pa ku legalidat; Nafl. 149 mion a ser gasta sin ku esaki tabata presupuestá i Nafl. 89 mion a ser otorgá komo supsidio no konforme e ordenansa di supsidio. Tambe a konstatá erornan di konfiabilidat pa ku un montante di Nafl. 121 mion i un inseguridat pa ku un montante di Nafl. 828 mion. E inseguridat aki ta resultado di falta di un organisashon atministrativo adekuá inkluyendo kòntròl interno i falta di atministrashon.

Kontrolaria General a informá Bestuurscollege riba 12 di Mart 2008 ku e no por aprobá e kuenta anual di 2001. Kontrolaria General apénas a mira adelanto den eliminashon di e motibunan ku ta kousa un atministrashon finansiero insufisiente. SOAB, ku pa promé bia a kontrolá un kuenta anual di Teritorio Insular di Kòrsou, a otorgá un deklarashon di akountent di desaprobashon pa e kuenta anual di 2001. Si Bestuurscollege en bèrdat ke yega na un situashon kontrolabel esaki no por ta otro sino di traha ku rapides riba mehorashon di e kalidat di e organisashon atministrativo i kòntròl interno pero tambe mester eliminá envolvimentu direkto di diputadonan den trabounan operashonal.
Segun K.G. mehorashon di e organisashon atministrativo no mester ta kompliká. Mester tuma algun medida básiko. No tin èksküs pa no tuma e medidanan aki riba tèrmino kòrtiku pa asina den algun aña por yega na e situashon deseabel.

Kontrolaria General a pidi Bestuurscollege den su karta di 12 di Mart 2008 pa den 2 luna di tempu duna su komentario riba e rapòrt di K.G. Bestuurscollege no a reakshoná. Awor palabra ta na Konseho Insular. E último kuenta anual ku Konseho Insular a aprobá ta esun di 1988. Tan leu ku K.G. por a averiguá Konseho Insular no a aprobá e kuentanan anual di 1989 te ku 2000 (12 aña). Kontrolaria General no a aprobá ningun di e kuentanan anual aki pa motibunan menshoná den nan rapòrtnan di kòntròl.
Un di e tareanan prinsipal di Konseho Insular ta pa supervisá ehekushon di maneho di parti di Bestuurscollege. Konseho Insular por puntra Bestuurscollege pa responsabilisá su mes pa e atministrashon finansiero ku e a hiba i kiko e a hasi kaba i lo bai hasi pa remediá e situashon ku K.G. a bin ta konstatá pa basta aña konsekutivo kaba. No laga nos warda te ku 2014 pa nos bin tende e mes un kosnan di K.G. riba e kuenta anual di 2007 ku nos tin ta tende riba e kuentanan anual for di 1989. Pa motibu di retraso den preparashon i aprobashon di kuentanan anual no por evaluá na un manera efektivo si e akshonnan ku Bestuurscollege a tuma i ta tumando ta duna e resultadonan deseá. Ta sèn di komunidat ta atendé kuné i pueblo di Kòrsou tin mag di eksigí ku ta atendé esaki na un manera responsabel.
Nos mes por supervisá nos atministrashon di finansa?


Etienne van der Horst
23 Yüni 2008

Wij kunnen zelf toezicht houden op ons fiancieel beheer...?

Op 29 Mei 2008 heeft de Algemene Rekenkamer van de Nederlandse Antillen (A.R.N.A.) een rapport aan de Eilandsraad doen toekomen bevattende haar bedenkingen en opmerkingen bij de jaarrekening 2001 van het Eilandgebied Curacao. Doel van het onderzoek is het geven van een oordeel over het gevoerde financieel beheer en de verantwoording. Bij het onderzoek is nagegaan (1) of de verplichtingen, uitgaven en de ontvangsten tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de vastgestelde eilandsbegroting, (2) of er zorg is gedragen voor een ordelijk en controleerbaar financieel beheer, (3) of de financiële verantwoording overeenkomstig de daarvoor gegeven voorschriften zijn opgesteld en (4) of de financiële verantwoording het gevoerde financieel beheer deugdelijk weergeeft.
De A.R.N.A. heeft geconcludeerd (1) dat de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten voor een materieel deel niet tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de vastgestelde eilandsbegroting noch met andere wettelijke regelingen, (2) dat het financieel beheer nog niet op orde is, (3) dat de financiële verantwoording niet in overeenstemming met de daarvoor gegeven voorschriften is opgesteld en (4) dat de verantwoording geen deugdelijke weergave geeft van het gevoerde financieel beheer. Er worden rechtmatigheidsfouten geconstateerd voor een totaalbedrag van Nafl. 238 miljoen waarvan Nafl. 149 miljoen begrotingsoverschrijdingen betreft en Nafl. 89 miljoen subsidieverstrekking dat niet conform the subsidieverordening heeft plaatsgevonden. Ook zijn er getrouwheidsfouten geconstateerd voor een totaalbedrag van Nafl. 121 miljoen en onzekerheden voor een totaalbedrag van 828 miljoen. Deze onzekerheden zijn veelal ontstaan vanwege een niet adequate administratieve organisatie inclusief interne controle en het ontbreken van de betreffende administratie.

De A.R.N.A. heeft het Bestuurscollege op 12 Maart 2008 geïnformeerd dat geen goedkeuring gegeven kan worden aan de jaarrekening 2001. De A.R.N.A. heeft nauwelijks vooruitgang gezien in het wegwerken van de oorzaken die leiden tot de conclusie dat het financieel beheer nog steeds onvoldoende is. De SOAB, die voor het eerst een jaarrekening van het eilandgebied heeft gecontroleerd, heeft een afkeurende accountantsverklaring afgegeven. Indien het Bestuurscollege daadwerkelijk wil komen tot een controleerbare situatie, dan kan het niet anders dan dat voortvarend gewerkt moet worden aan het verbeteren van de kwaliteit van met name de administratieve organisatie, de interne controle, maar ook dat de rechtstreekse bemoeienis van Gedeputeerden met de operationele werkzaamheden geelimineerd moet worden.
Volgens de A.R.N.A. is het verbeteren van de organisatie geen ingewikkelde en complexe aangelegenheid. In veel gevallen gaat het om het nemen van basale maatregelen. Er bestaat geen excuus om die maatregelen op korte termijn niet te treffen, om zo binnen een redelijke termijn van enkele jaren te komen tot de gewenste situatie.

De A.R.N.A. heeft op 12 Maart 2008 het Bestuurscollege verzocht om binnen 2 maanden haar commentaar te leveren op het rapport inzake de bedenkingen en opmerkingen bij de jaarrekening 2001. Het Bestuurscollege heeft niet gereageerd. Nu is het woord aan de Eilandsraad. De laatste jaarrekening die door de Eilandsraad werd vastgesteld was die van 1988. Voor zover de A.R.N.A. heeft kunnen nagaan heeft nog geen vaststelling van de jaarrekeningen 1989 tot en met 2000 (12 jaar) plaatsgevonden. De A.R.N.A. heeft geen van genoemde jaarrekeningen goedgekeurd om redenen genoemd in haar controlerapporten.
Eén van de voornaamste taken van de Eilandsraad is het houden van toezicht op de beleidsuitvoeringswerkzaamheden van het Bestuurscollege. De Eilandsraad kan het Bestuurscollege verzoeken zich te verantwoorden voor het gevoerde financieel beheer en om aan te geven wat reeds gedaan is en wat nog gedaan zal worden om de situatie die reeds enige opeenvolgende jaren door de A.R.N.A. wordt gesignaleerd te verhelpen.
Laten we niet tot 2014 wachten om voor de jaarrekening 2007 dezelfde bedenkingen en opmerkingen gepresenteerd te krijgen die de A.R.N.A. reeds vanaf 1989 voor alle jaarrekeningen presenteert. Vanwege een grote vertraging in de voorbereiding en vaststelling van de jaarrekeningen kan niet op een effectieve wijze geëvalueerd worden of de acties die door het Bestuurscollege ondernomen worden leiden tot de gewenste resultaten. Het gaat om gemeenschapsgeld en daarom mag de samenleving eisen van de bestuurders dat men daar op een verantwoorde wijze mee omgaat.
Wij kunnen zelf toezicht houden op ons financieel beheer....?


Etienne van der Horst
23 Juni 2008

Defensor di Pueblo tei entre otro pa fortifiká tarea di kòntròl di Konseho Insular.

E “Memorie van Toelichting di e Lei “Eilandsverordening Ombudsfuctionaris” ta menshoná ku un di e 6 tareanan prinsipal di Defensor di Pueblo ta fortifiká e funshon di kòntròl di Konseho Insular. Segun e aklarashon di artíkulo 2 den e “Memorie van Toelichting” Defensor di Pueblo mester wòrdu konsiderá komo un apoderado di Konseho Insular maske ku den su funshonamentu e no ta resortá bou di ningun entidat.

E dianan aki e relashon entre Defensor di Pueblo i Bestuurscollege ta mashá den publisidat atrobe. Nos por tuma nota ku Bestuurscollege te hasta a laga sa ku e no tin konfiansa mas den Defensor di Pueblo i a aserká Konseho Insular pa sa kiko su opinion ta pa ku integridat di Defensor di Pueblo. No tabata na nodi pa e situashon a yega asina leu. Tantu Bestuurscollege komo Konseho Insular tabata, i te ainda ta, den posishon pa krea e kondishonnan pa drecha e relashon.

Nos por a tuma nota den medionan di komunikashon ku Defensor di Pueblo a bisa ku na diferente okashon e a aserka Bestuurscollege(nan) ku e petishon pa instalá e komishon menshoná den artíkulo 8 di “Eilandsverordening Ombudsfunktionaris”. Pa lei e komishon aki mester keda instalá. E komishon tin komo tarea pa entre otro, riba petishon òf riba su mes inisiativa, duna konseho na Defensor di Pueblo riba e forma den kual e ta ehersé su tareanan i prinsipalmente si tin reklamo riba sierto aspekto di su aktuashon tantu pa loke ta trata kontenido komo formal.
For di e promé petishon di Defensor di Pueblo algun aña pasa te ku awe Bestuurscollege no a instalá e komishon.

Den su relatonan anual ku e tin ku manda pa Konseho Insular Defensor di Pueblo a informá Konseho Insular na vários okashon ku e a proponé Bestuurscollege pa instalá e komishon pero sin resultado. Lo ta interesante pa pueblo haña sa di kon Konseho Insular no a laga Bestuurscollege responsabilisá su mes pa e hecho ku e no ta kumpliendo ku e petishon i pues tampoko ku lei?
E komishon por aportá na e manera ku Defensor di Pueblo ta hasi su trabou i asina por sostené e funshon di kòntròl di Konseho Insular.
Si e komishon tabata eksistí kaba e por a duna Defensor di Pueblo konseho riba su investigashonnan i nan resultadonan ku tantu a keda diskutí e último dianan aki i te hasta a kondusí na e ekspreshon di Bestuurscollege ku e no tin konfiansa mas den Defensor di Pueblo.
Nos por konstatá ku Bestuurscollege ni Konseho Insular a demonstrá e disponibilidat pa krea un kondishon ku por aportá na mehorashon di e relashon entre Bestuurscollege i Defensor di Pueblo siendo ku Defensor di Pueblo si e hasi esfuerso pa esaki. E a proponé pa instalá e komishon pero esaki no a haña oido.

Laga nos spera ku Konseho Insular ta tene kuenta ku e negligensia di nan parti i di parti di Bestuurscollege ora e fiha su opinion pa ku Defensor di Pueblo. Mi konseho ta pa lanta e komishon i, si ta nesesario ku ayudo di un asina yama “Commissie van goede diensten”, kuminsá traha riba mehorashon di e relashon di trabou entre Bestuurscollege i Defensor di Pueblo. Nos Defensor; Defensor di Pueblo di Kòrsou!

Etienne van der Horst
8 Yüni 2008

De Ombudsman is er om de controlefunctie van de Eilandsraad te versterken.

De Memorie van Toelichting van de Eilandsverordening Ombudsfuctionaris stelt dat 1 van de 6 hoofdtaken van de Ombudsman is om de controlefunctie van de Eilandsraad te versterken. Volgens de toelichting op artikel 2 van deze verordening is de Ombudsman een gemachtigde van de Eilandsraad hoewel hij in het kader van de uitoefening van zijn ambt aan geen enkel orgaan ondergeschikt is.

Deze dagen is de relatie tussen het Bestuurscollege en de Ombudsman weer uitgebreid onderwerp van gesprek in de media. We hebben kunnen constateren dat het Bestuurscollege zelfs verklaard heeft dat zij geen vertrouwen meer heeft in de Ombudsman en de Eilandsraad benaderd heeft met het verzoek een uitspraak te doen over de integriteit van de Ombudsman. De situatie had niet zo ver hoeven te komen. Zowel het Bestuurscollege als de Eilandsraad waren en zijn nog steeds in de positie om de randvoorwaarden te creëren om de relatie te verbeteren.
We hebben in de media kunnen vernemen dat de Ombudsman verschillende malen het Bestuurscollege verzocht heeft de commissie genoemd in artikel 8 van de Eilandsverordening Ombudsfunctcionaris in te stellen. Volgens de wet dient deze commissie er te zijn.
Deze commissie heeft als taak de ombudsman gevraagd en ongevraagd van advies te dienen over de wijze waarop hij zijn taak verricht. De adviescommissie zal uitsluitend moeten dienen als klankbord voor de ombudsman zelf, met name als er klachten zijn over bepaalde aspecten van het optreden van hem, zowel inhoudelijk als formeel.
Sinds het eerste verzoek van de Ombudsman enige jaren geleden tot heden is deze commissie niet ingesteld.

In zijn jaarverslagen die hij de Eilandsraad heeft doen toekomen heeft de Ombudsman meerdere malen vermeld dat hij het Bestuurscollege voorgesteld heeft om de commissie in te stellen echter tot nu toe zonder resultaat. Het is interessant om te weten te komen waarom de Eilandsraad het Bestuurscollege niet ter verantwoording heeft geroepen voor het feit dat er niet ingegaan wordt op het verzoek van de Ombudsman en dus ook niet aan de wet wordt voldaan.
De commissie kan een bijdrage leveren aan de wijze waarop de Ombudsman zijn werkzaamheden verricht en dus ook aan de controlefunctie van de Eilandsraad.
Als die commissie zou hebben bestaan had het de Ombudsman kunnen adviseren over de onderzoeken en de resultaten daarvan die deze dagen onderwerp van uitgebreide publiekelijke discussie zijn en die zelfs hebben geleid tot de uitspraak van het Bestuurscollege dat zij het vertrouwen in de Ombudsman hebben opgezegd.
Wij kunnen constateren dat in de afgelopen jaren het Bestuurscollege noch de Eilandsraad de bereidheid heeft getoond om de randvoorwaarden te creëren ter verbetering van de relatie tussen het Bestuurscollege en de Ombudsman terwijl de Ombudsman deze bereidheid van zijn zijde wel heeft getoond door voor te stellen de commissie in te stellen.

Laten wij hopen dat de Eilandsraad rekening houdt met deze nalatigheid van het Bestuurscollege en de Eilandsraad zelf als zij haar standpunt over het functioneren van de Ombudsman gaat bepalen. Mijn advies is om de commissie in te stellen en indien nodig met de hulp van een Commissie van Goede Diensten, te werken aan het verbeteren van de relatie tussen het Bestuurscollege en de Ombudsman. Onze Ombudsman; de Ombudsman van de bevolking van Curaçao!


Etienne van der Horst
8 Juni 2008