Heeft het Bestuurscollege voldaan aan de instructies van de Centrale Regering om de benoemingen die niet correct hebben plaatsgevonden te corrigeren en/of in te trekken?

Eind juni 2007 heeft de Gouverneur van de Nederlandse Antillen de Gezaghebber van Curaçao verzocht of hij alle relevante documenten kon ontvangen met betrekking tot de recente benoemingen. De Gouverneur heeft de ontvangen informatie doorgestuurd naar de Centrale Regering voor de nodige acties waaronder het inwinnen van juridisch advies.
Naar aanleiding van het juridisch advies is de Centrale Regering tot de conclusie gekomen dat er indicaties zijn dat mogelijkerwijs – in sommige gevallen – benoemingen hebben plaatsgevonden die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of niet in het algemeen belang zijn van het eiland. De Centrale Regering heeft het Bestuurscollege hierover geïnformeerd middels een brief en heeft haar 2 weken de tijd gegeven om het e.e.a. te corrigeren en terug te rapporteren teneinde te voorkomen dat de Centrale Regering in het kader van hoger toezicht maatregelen moet treffen tegen bepaalde benoemingen (media 31 augustus 2007). Intussen zijn er 3 weken verstreken en is het niet bekend of het Bestuurscollege voldaan heeft aan de instructie van de Centrale Regering. Indien men er niet aan heeft voldaan dat dient de Centrale Regering haar verantwoordelijkheid te nemen en zal het maatregelen moeten nemen om te garanderen dat er op de Nederlandse Antillen en, wat betreft de benoemingen, in het bijzonder op Curaçao behoorlijk bestuur wordt toegepast. In de Regeringsverklaring van de Centrale Regering (met de PAR signatuur) van verleden jaar staat vermeld “dat deze regering een strikte integriteitsbeleid wil voeren”. Verder stelt de regeringsverklaring “dat deze regering haar verantwoordelijkheid niet uit de weg zal gaan. Besluiteloosheid biedt geen oplossingen en kan en mag geen keuze zijn”.
De samenleving van Curaçao mag niet tolereren noch accepteren dat er geconstateerd wordt dat er indicaties zijn dat mogelijkerwijs zaken niet in overeenstemming met de wet en/of niet in het algemeen belang hebben plaatsgevonden en dat de eilandelijke overheid niet optreedt om dit te corrigeren. De samenleving mag ook niet tolereren noch accepteren dat het Bestuurscollege door haar (niet) handelen de indruk wekt dat een proces dat door de Gouverneur van de Nederlandse Antillen is geïnitieerd genegeerd wordt. De samenleving moet van haar bestuurders eisen dat zij hun verwantwoordelijkheid nemen en handelen en in het kader van transparantie de samenleving informeren over het resultaat van de follow-up op de brief van de Centrale Regering. De indruk mag niet gewekt worden dat een situatie dat mogelijkerwijs niet in overeenstemming is met de wet en ook niet in het algemeen belang van het eiland getolereerd wordt.
Het is voor de samenleving interessant om bijvoorbeeld te weten wat voor antwoord de Ombudsman heeft gekregen op zijn brief aan het Bestuurscollege naar aanleiding van één van de in opspraak zijnde benoemingen. Ook is het interessant om te kijken wat er gaat gebeuren mocht het Bestuurscollege niet tijdig reageren op de instructie van de Centrale Regering. In het geval dat de Centrale Regering moet gaan handelen in het kader van hoger toezicht dan is dat omdat de Eilandsraad haar autoriteit als toezichthouder op het Bestuurscollege niet naar behoren heeft kunnen toepassen.
Handelingen van hoger toezicht van de zijde van de Centrale Regering zijn aan termijnen gebonden die in de wet vastgelegd zijn. Laten we hopen dat zowel de Centrale Regering als het Bestuurscollege zich aan deze termijnen houden zodat de samenleving straks niet te horen krijgt dat de gelegenheid om op te treden gemist is omdat de wettelijke termijnen hiervoor overschreden zijn. Laten we ook niet horen dat er niet meer opgetreden kan worden omdat te lang gewacht is met het nemen van corrigerende maatregelen waardoor de rechtspositie van de benoemde personen niet meer aangetast kan worden. De Centrale Regering was erg daadkrachtig toen er opgetreden werd tegen de salarisverhoging en verbetering van de pensioenvoorziening van de eilandbestuurders. De samenleving mag eenzelfde daadkracht verwachten van de Centrale regering in het geval van de benoemingen ook al kan dit wat spanning met zich meebrengen in de huidige coalitie op het eilandsniveau omdat één van de coalitiepartners mede verantwoordelijk is voor de bedoelde benoemingen. Behoorlijk bestuur vraagt echter om actie!


Etienne van der Horst
22 september 2007

Bestuurscollege a kumpli ku instrukshon di Gobièrnu Sentral i a koregí/revoká nombramentunan ku a bai robes?

Fin di yüni 2007 Gobernador di Antia Hulandes a pidi Gezaghebber di Kòrsou si e por risibí tur dokumentunan relevante tokante e nombramentunan ku a tuma lugá resientemente. Gobernador a manda e informashon aki pa Gobièrnu Sentral pa esaki sigui kana e pasonan nesesario entre nan buska konseho hurídiko.
Basá riba e konseho hurídiko risibí Gobièrnu Sentral a yega na e konklushon ku tin indikashon ku posiblemente – den sierto kaso(nan) – ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais. Gobièrnu Sentral a informá Bestuurscollege tokante esaki den un karta i a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa koregí esakinan i reportá bek na Gobièrnu Sentral pa evitá ku e tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto di e nombramentunan (medionan di komunikashon 31 di ougùstùs 2007). Entretantu mas ku 3 siman a pasa i no ta konosí si Bestuurscollege a kumpli ku e instrukshon di Gobièrnu Sentral. Si no a kumpli, Gobièrnu Sentral mester asumí su responsabilidat ku entre otro ERNA ta brinda i aktua pa perkurá ku ta apliká bon gobernashon riba islanan di Antia Hulandes i den e kaso aki Kòrsou en partikular. Den deklarashon di gobernashon di Gobièrnu Sentral ku signatura di PAR di aña pasa ta wòrdu menshoná entre otro ku e gobièrnu aki ke hiba un maneho estrikto di integridat i ku e no ta bèk pa su responsabilidatnan. Tambe e deklarashon ta bisa ku ser in-desisivo no ta brinda solushon pa nada i pa esei esaki no ta un opshon pa e Gobièrnu aki .
Komunidat di Kòrsou no por tolerá ni akseptá ku ta konstatá ku tin indikashon ku posiblemente kosnan no a bai segun lei i/òf no ta na interes general di pais i Gobièrnu Insular no ta aktua pa koregí esaki. Komunidat no por tampoko akseptá ni tolerá ku Gobièrnu Insular posiblemente ta krea e impreshon ku ta neglishá un proseso ku Gobernador di Antia a inisiá. Komunidat mester eksigí di su mandatarionan ku nan ta asumí nan responsabilidat i aktua, i den kuadro di transparensia ta informá komunidat kiko e resultado ta di e follow-up riba e karta di Gobièrnu Sentral pa no krea e impreshon ku ta tolerá situashonnan ku no ta kuadra ku leinan vigente i/o no ta na interes general di pais.
Lo ta interesante tambe por ehèmpel pa komunidat haña sa kiko Defensor di Pueblo a haña komo kontesta riba su karta ku e a manda pa Bestuurscollege tokante un di e nombramentunan tantu diskutí. Tambe lo ta interesante pa wak kiko Konseho Insular ta bai hasi si resultá ku Bestuurscollege no a aktua na tempu riba e karta di Gobièrnu Sentral. Den kaso ku Gobièrnu Sentral tin ku bai aktua den kuadro di alto supervishon ta pasobra Konseho Insular no por apliká su outoridat di supervishon riba Bestuurscollege.
Alto supervishon di parti di Gobièrnu Sentral ta relatá na diferente tèrminonan regla den lei den kual mester tuma sierto akshonnan. Laga nos spera ku tantu Gobièrnu Sentral komo Bestuurscollege ta tene nan mes na e tèrminonan aki pa despues komunidat no bin tende ku a pèrdè e oportunidat pa aktua pasobra no a kumpli ku e tèrminonan preskribí den lei. Laga nos tampoko no bin tende ku no por a aktua mas pa motibu ku a tarda muchu i no por tuma medida mas ku ta afektá e posishon hurídiko di e personanan nombra den servisio di Gobièrnu. Gobièrnu Sentral tabata hopi desisivo ora mester a aktua den kuadro di e kaso di oumento di salario i areglo di penshun pa nos mandatarionan riba nivel insular. Nos ta spera un mesun aktuashon desidido den e kaso di e nombramentunan maske esaki por trese tenshon den koalishon pa motibu ku un di e partnernan di e koalishon aktual riba nivel insular tambe a koperá ku e nombramentunan. Bon Gobernashon ta pidi pa akshon!

Etienne van der Horst

22 sèptèmber 2007

Buki number 2 di Kódigo Sivil di Antia Hulandes ta brinda posibilidat pa laga skrutina maneho di direktiva di fundashonnan.

Bon Gobernashon ta dependé gran parti di presensia di un sistema di kòntròl ku tambe ta wòrdu yama un sistema di “checks and balances”. Mester apliká e sistema di kòntròl aki si, si nos ke pa e aportá na bon gobernashon. Interesadonan (belanghebbenden) tin e derecho i nos por bisa te hasta e obligashon pa apliká sistemanan di kòntròl.

Riba 1 di Mart 2004 Buki 2 di Kódigo Sivil di Antia Hulandes a drenta na vigor. E dokumento aki ta un di e sistemanan di kòntròl ku tin na nos disponibilidat. E artíkulonan ta atendé entre otro responsabilidat di supervishon di kompanianan anónimo i fundashonnan i mas en partikular kiko por hasi si e supervisornan no asumí nan responsabilidat na un manera ku bon gobernashon ta eksigí. Artíkulonan 50 te ku 57 ta atendé fundashonnan. Artíkulo 54 sekshon 1 ta bisa ku si tin duda serio si un direktiva ta sigui leinan òf statutonan na un manera korekto òf si e direktiva no ta hiba maneho den e fundashon na un manera korekto ministerio públiko òf interesado(nan) ku tin interes(nan) pa ku e maneho tin e outoridat pa pidi direktiva di e fundashon pa informashon al kaso.
Den kaso ku e direktiva no ta reakshoná riba e petishon òf no ta kumplí sufisientemente ku e petishon, hues riba petishon di ministerio públiko òf e interesado(nan) por apuntá un investigador ku e enkargo pa investigá e maneho i prosedernan na e fundashon durante un tèrmino spesífiko i pa dentro di un sierto lapso di tempu reportá na dje. Hues por duna instrukshonnan tambe na e investigador pa e manera ku e investigashon mester tuma lugá. E direktiva di e fundashon ku ta bai wòrdu skrutina ta obligá pa duna tur koperashon rekerí. Riba petishon di e investigador hues por tende testigunan i ekspertonan. Tambe riba petishon di e investigador òf di e interesado(nan) ku a inisiá e proseso di investigashon hues, despues di a tende e investigador, por tuma medidanan ku ta enserá entre otro suspenshon di un desishon di un direktiva òf revokashon (parsialmente) di un desishon òf suspenshon di implementashon di un desishon. E por tambe suspendé un òf mas miembro di direktiva, temporalmente apuntá un òf mas miembro di direktiva, temporalmente desviá di e stipulashonnan di statutonan kual e ta indiká, temporalmente kita derecho di voto di miembro(nan) di direktiva, i ordená pa tuma sierto akshon òf laga di tuma sierto akshon. Esakinan ta medidanan ku ta bai hopi leu i ta ilustrá ku Buki 2 di Kódigo Sivil ta tuma bon gobernashon hopi na serio.
Artíkulo 55 ta stipulá ku riba petishon di ministerio públiko òf interesado(nan) hues por retirá un miembro di un direktiva den kaso e miembro ta hasi òf laga di hasi algu ku ta den violashon ku lei òf statutonan di e fundashon òf den kaso ku for di e investigashon hasí basá riba artíkulo 54 a resultá ku e miembro a apliká mal maneho òf ku su aktuashon ta stroba bon funshonamentu di e direktiva. Hues por disidí ku un miembro di direktiva ku e ta retirá no por bira miembro mas di un direktiva durante un periodo di 5 aña.

Último tempu nos por tuma nota den medionan di komunikashon ku tin tópikonan den diskushon ku por krea e impreshon den komunidat ku nan ta kontroversial. Direktiva di CTDF a tuma un desishon pa kontratá un kompania di merkadeo na Merka ku a hasi un oferta ku un preis muchu mas haltu ku lokual ta pagando e kompania ku ta hasiendo e trabou di merkadeo na Merka te na e momento aki. Si tin interesadonan ku ta haña ku esaki por afektá nan interes negativamente nan por hasi uso di nan derecho manera preskribí den artíkulo 54 di Buki 2 di Kódigo Sivil. E interesadonan por ta entre otro empleadonan di e fundashon pero kisas tambe te hasta un entidat ku tin representashon den direktiva mes.
Pa loke ta trata un otro fundashon di gobièrnu ku ta FKP nos por tuma nota di un diskushon ku ta tumando lugá riba un eventual kompra di tereno na Fòntein pa un preis muchu mas haltu ku a keda ofresé na FKP mes algun tempu pasa. Segun informashon ku a sali den medionan di komunikashon, tantu un komishon interno komo gerensia a konsehá direktiva pa no kumpra e tereno na Fòntein pero aparentemente tin prekupashon ku direktiva, no opstante e konsehonan, lo bai di akuerdo pa kumpra e tereno tòg. Na mi opinion empleadonan di FKP, komo interesadonan, por hasi uso di nan derecho basa riba artíkulo 54 di Buki 2 di Kódigo Sivil i aserka direktiva pa klaridat.

Ta bon pa tur interesadonan di kompanianan anónimo i fundashonnan tuma nota di e kontenido di Buki 2 di Kódigo Sivil di Antia Hulandes pa asina kontribuí na desaroyo di bon gobernashon ku na mi opinion ta un base importante pa nos konstruí nos pais Kòrsou nobo pa kual nos tur ta deseá un bon bienestar duradero.


Etienne van der Horst
12 sèptèmber 2007

Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek van de Nederlandse Antillen biedt de mogelijkheid om het beleid van stichtingsbesturen te laten onderzoeken.

Behoorlijk bestuur is voor een belangrijk deel afhankelijk van de aanwezigheid van controle systemen, ook wel genoemd systemen van “checks and balances”. Een dergelijk controlesysteem moet wel toegepast worden wil men een bijdrage leveren aan behoorlijk bestuur. Belanghebbenden hebben het recht en we kunnen zelfs stellen de burgerplicht om gebruik te maken van controlesystemen.

Op 1 maart 2004 is Boek 2 van het nieuwe Burgerlijk Wetboek van de Nederlandse Antillen in werking getreden. Dit document is één van de controlesystemen die wij tot onze beschikking hebben. De artikelen in dit boek regelen onder meer de aansprakelijkheid van de raad van commissarissen van naamloze vennootschappen en besturen van stichtingen en in het bijzonder wat er gedaan kan worden indien deze toezichthoudende organen hun verantwoordelijkheden niet op zich nemen zoals behoorlijk bestuur dit vereist. De artikelen 50 t/m 57 gaan over stichtingen. Artikel 54 lid 1 stelt dat bij ernstige twijfel of de wet of de statuten te goeder trouw worden nageleefd, dan wel of het bestuur naar behoren wordt gevoerd, het openbaar ministerie en ieder belanghebbende bevoegd zijn inlichtingen te verzoeken aan het bestuur. Bij niet of niet behoorlijke voldoening aan het verzoek, alsmede wanneer er gegronde redenen zijn om aan een juist beleid te twijfelen, kan de rechter, op verzoek van een belanghebbende of het openbaar ministerie, een onderzoeker benoemen met de opdracht een onderzoek in te stellen naar het beleid en de gang van zaken bij de stichting gedurende een bepaald tijdvak en daarover schriftelijk aan hem te rapporteren. De rechter kan aan de onderzoeker richtlijnen verstrekken met betrekking tot de wijze waarop hij zijn onderzoek inricht. Het bestuur is verplicht aan het onderzoek alle vereiste medewerking te verlenen. Op verzoek van de onderzoeker kan de rechter getuigen en deskundigen horen. Ook kan hij op verzoek van de onderzoeker dan wel op verzoek van de oorspronkelijke verzoeker, na de onderzoeker gehoord te hebben, voorzieningen treffen die onder meer kunnen inhouden: schorsing van de werking van een besluit van het bestuur dan wel een bevel geven om een besluit geheel of gedeeltelijk in te trekken, de uitvoering daarvan geheel of ten dele op te schorten of de gevolgen daarvan geheel of ten dele ongedaan te maken. Hij kan ook één of meer bestuursleden schorsen, tijdelijk één of meer bestuursleden aanstellen, tijdelijk afwijken van daarbij aangegeven bepalingen van de statuten, tijdelijk stemrecht ontnemen van bestuurders of een bevel geven om bepaalde handelingen te verrichten of na te laten. Deze verstrekkende voorzieningen illustreren hoe serieus behoorlijk bestuur door Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek genomen wordt.
Artikel 55 stelt dat de rechter op verzoek van het openbaar ministerie of een belanghebbende een bestuurder kan ontslaan indien hij iets doet of nalaat dat in strijd is met de bepalingen van de wet of statuten of als uit het onderzoek zoals bedoeld in artikel 54 blijkt dat de bestuurder zich schuldig heeft gemaakt aan kennelijk onbehoorlijk bestuur of dat zijn optreden als zodanig een behoorlijk functioneren van het bestuur in de weg staat. De rechter kan bepalen dat een door hem ontslagen bestuurder gedurende vijf jaar nadat het ontslag onherroepelijk is geworden geen bestuurder van een stichting kan zijn.

De laatste tijd kunnen we in de media kennis nemen van het feit dat er diverse onderwerpen ter discussie zijn die in de samenleving de indruk kunnen wekken dat het om controversiële zaken gaat. Het bestuur van de CTDF heeft bijvoorbeeld een beslissing genomen om met een ander marketingsbedrijf in Amerika in zee te gaan voor een veel hoger tarief dan het tarief dat het bedrijf dat de marketing tot nu toe verzorgde in rekening brengt. Indien er belanghebbenden zijn die van mening zijn dat zij in hun belangen benadeeld zijn door deze beslissing kunnen zij in het kader van artikel 54 van Boek 2 het bestuur om nadere inlichtingen vragen. Zowel medewerkers van het CTB als entiteiten die een vertegenwoordiger hebben in het bestuur van de CTDF kunnen stellen dat zij belanghebbende zijn.
Wat betreft een ander overheidsstichting, de FKP, kunnen we in de media kennis nemen van een discussie die is ontstaan over de eventuele aankoop van een stuk grond te Fontein voor een veel hogere prijs dan enige tijd geleden al eerder te koop was aangeboden aan de FKP. Volgens informatie dat in de media was verschenen hebben zowel een interne commissie als de directie het bestuur geadviseerd de grond te Fontein niet aan te kopen maar er is kennelijk een bezorgdheid dat het bestuur desondanks toch zal beslissen de grond aan te kopen. Naar mijn mening kunnen de medewerkers van de FKP als belanghebbenden beschouwd worden zoals bedoeld in artikel 54 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en kunnen zij het FKP bestuur om nadere inlichtingen vragen.

Het zou goed zijn dat alle belanghebbenden van overheidsstichtingen en –NV’s kennis nemen van de inhoud van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek om zodoende een bijdrage te kunnen leveren aan de ontwikkeling van behoorlijk bestuur dat naar mijn mening een belangrijke basis is voor de totstandkoming van het nieuwe Land Curacao welke wij allen een duurzaam welzijn toewensen.


Etienne van der Horst
12 september 2007

Mogelijkheid voor het Bestuurscollege om haar bereidheid te tonen behoorlijk bestuur toe te passen op het terrein van benoemingen en door de benoemingen die niet volgens de geldende regels en procedures hebben plaatsgevonden terug te draaien.

ABVO: benoemingen zijn buiten alle proporties (18 juni 2007), Forsa Kòrsou: draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug (18 juni 2007), Pueblo Soberano censureert alle politieke benoemingen (18 juni 2007), MAN; het huidige systeem van politieke benoemingen moet vervangen worden door een nieuw systeem dat transparanter is en rekening houdt met behoorlijk bestuur en tevens rekening houdt met het vertrouwen van de samenleving (21 juni 2007), Gouverneur van de Nederlandse Antillen wil alle documenten met betrekking tot de recente benoemingen (30 juni 2007), Coalitiepartijen (PAR, PNP i FOL) gaan een commissie instellen om de recente benoemingen te onderzoeken (juni 2007), Algemene Rekenkamer: opeenvolgende Bestuurscolleges wijken op reguliere basis af van de absolute personeelsstop hetgeen waarvoor zij de bevoegdheid heeft maar geen van de gevallen waarbij afgeweken is, is voldoende gemotiveerd hetgeen één van de vereisten van behoorlijk bestuur is (27 juni 2007), VBC: politieke benoemingen moeten worden teruggedraaid omdat ze schadelijk zijn voor het ambtelijk apparaat (7 juli 2007), DP vraagt de aandacht voor de bedenkelijke benoemingen en laat weten dat het de coalitiepartijen zal sieren om elkaar aan te spreken op hun bestuurlijke verantwoordelijkheid en de benoemingen die niet volgens de geldende regels en normen hebben plaatsgevonden terug te draaien (14 augustus 2007), Regering van de Nederlandse Antillen: er zijn aanwijzingen dat er mogelijk sommige gevallen zijn van benoemingen die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of in het algemeen belang zijn van het eiland en het Bestuurscollege heeft 2 weken de tijd gekregen om deze benoemingen te corrigeren om te voorkomen dat de Regering van de Nederlandse Antillen zal moeten optreden tegen bepaalde benoemingen in het kader van hoger toezicht (31 augustus 2007).

De benoemingen hebben veel reacties opgeleverd uit de samenleving en zijn tot op heden nogsteeds onderwerp van gesprek. Het is niet bekend of de coalitiepartijen (PAR, PNP en FOL) de toegezegde commissie al hebben ingesteld en of deze commissie al met haar werkzaamheden is aangevangen.
De Eilandsraad zal heden, 3 september 2007, een openbare vergadering toewijden aan het rapport van de Algemene Rekenkamer betreffende benoemingen in overheidsdienst en betaling van salarissen. In deze vergadering kan de Eilandsraad door middel van één of meerdere moties het Bestuurscollege instructies geven hoe met de recente benoemingen om te gaan. Het is de Eilandsraad die de eindverantwoordelijkheid draagt voor het beleid van het eilandgebied in het algemeen en het personeelsbeleid in het bijzonder. Het is te verwachten dat zowel de oppositie als de coalitie partijen het Bestuurscollege instructies geven die geen twijfel laten bestaan over hoe om te gaan met de recente benoemingen die niet volgens de geldige regels en procedures hebben plaatsgevonden. Onze bestuurders hebben thans een unieke gelegenheid om aan te tonen dat ze bereid zijn om behoorlijk bestuur toe te passen op het gebied van benoemingen in dient van het eilandgebied. Zoals reeds vermeld zijn er politieke partijen die hebben toegegeven dat de wijze waarop de politieke benoemingen hebben plaatsgevonden niet in overeenstemming is met regels van behoorlijk bestuur. Dit is reeds door de Algemene Rekenkamer geconstateerd en nu ook door de Regering van de Nederlandse Antillen.
Men kan zich afvragen of afdelingen van het eilandgebied zoals de afdeling Personeelszaken en afdeling Algemene en Juridische Zaken ambtshalve de opeenvolgende Bestuurscolleges in de loop der jaren hebben aangesproken of geadviseerd over de benoemingen die in afwijking van de geldende regels en procedures hebben plaatsgevonden. Indien dit het geval is geweest dan is het van belang dat de samenleving te weten krijgt hoe het (de) Bestuurscollege(s) hierop heeft (hebben) gereageerd en indien de diensten dit niet hebben gedaan is het van belang te weten waarom men dit niet gedaan heeft. Het is naar mijn mening een plicht van de afdelingen naar de samenleving toe om dit te melden anders is men medeplichtig aan het verhinderen van toepassing van behoorlijk bestuur. In zijn inleiding tijdens de thema-avond op de Universiteit van de Nederlandse Antillen op 16 augustus 2007 heeft de Ombudsman naar voren gebracht dat het bewuste rapport van de Algemene Rekenkamer een heleboel zaken noemt die aangeven dat ook de eilandsdafdelingen Personeelszaken en Financien debet zijn aan de door de Algemene Rekenkamer aangetroffen situatie.
Zoals reeds vermeld is er thans een unieke gelegenheid voor alle betrokken actoren die behoorlijk bestuur serieus nemen.

Er is ook een unieke gelegenheid voor één van onze Eilandsraadsleden die zelf enige tijd geleden onderwerp van gesprek was en nogsteeds is vanwege zijn benoeming bij een overheidsdienst. In de media hebben we kennis kunnen nemen van het feit dat een medewerkster die zich in haar carrièreloop benadeeld voelt door de benoeming van bedoelde Eilandsraadslid bij de dienst waar ze werkzaam is de eilandelijke overheid voor de rechter daagt. Overwegende het feit dat deze benoeming als controversieel kan worden beschouwd, het feit dat verschillende partijen van de Eilandsraad de wijze waarop politieke benoemingen hebben plaatsgevonden hebben veroordeeld, het feit dat de Algemene Rekenkamer bevestigd heeft dat opeenvolgende Bestuurscolleges op reguliere basis hebben afgeweken van de absolute personeelsstop zonder rekening te houden met de vereisten voor behoorlijk bestuur, het feit de Regering van de Nederlandse Antillen op basis van een juridisch advies heeft geconstateerd dat er indicaties zijn dat mogelijk in sommige gevallen benoemingen hebben plaatsgevonden die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of het algemeen belang van het eiland en tot slot ook overwegende het feit dat een medewerkster die zich door de bewuste politieke benoeming benadeeld voelt in haar carrièreloop zal het de betreffende Eilandsraadslid sieren om het Bestuurscollege te verzoeken zijn benoemingsbesluit terug te draaien. Door dit te doen wordt de mogelijkheid weer geboden aan de benadeelde medewerkster om haar geplande carrièreloop voort te zetten en hoeft het Bestuurscollege geen geld beschikbaar te stellen voor de betaling van de juridische assistentie die ingeroepen moet worden ter verdediging van een rechtszaak veroorzaakt door een handeling die niet overeenkomt met de beginselen van behoorlijk bestuur.

Het is te hopen dat de discussies die hebben plaatsgevonden en tot op heden nog plaatsvinden en plaats zullen blijven vinden in onze samenleving over onder meer onderwerpen als politieke benoemingen als brandstof zal dienen voor de motor die moet gaan opstarten om het land Curacao vorm te gaan geven waarbij zowel de Eilandsraad als het Bestuurscollege het goede voorbeeld geven aan de samenleving door het toepassen van behoorlijk bestuur.


Etienne van der Horst
2 september 2007

Oportunidat pa Bestuurscollege demonstrá disponibilidat pa apliká bon gobernashon riba tereno di nombramentu di hende den servisio di gobièrnu i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i prosedura vigente.

ABVO: nombramentunan ta fuera di tur proporshon (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora (18 yüni 2007), Pueblo Soberano ta sensura tur nombramentu polítiko (18 yüni 2007), Man; sistema aktual di nombramentunan polítiko mester keda remplasá pa un sistema nobo ku ta mas transparente i ta tene kuenta ku bon gobernashon i ku tambe ta konta ku konfiansa di komunidat (21 yüni 2007), Gobernador di Antia ke tur dokumento relashoná ku nombramentunan último (30 yüni 2007), Partidonan di koalishon (PAR, PNP i FOL) ta bai instalá un komishon pa investigá último nombramentunan (yüni 2007), Kontrolaria General: Bestuurscollegenan di turno ta desviá riba un base regular di e paro apsoluto pa tuma hende den servisio lokual e tin outoridat pa hasi pero den ningun di e kasonan ku a desviá Bestuurscollege a motivá esaki sufisiente lokual ta un eksigensia di bon gobernashon (27 yüni 2007), VBC: nombramentunan polítiko mester wòrdu revoká pasobra nan ta hasi daño severo na e aparato di gobièrnu (7 yüli 2007), DP ta hala atenshon di Bestuurscollege riba nombramentunan dudoso i ta bisa ku lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente (14 ougùstùs 2007), Gobièrnu Sentral di Antia: tin indikashon ku posiblemente den sierto kaso(nan) ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais i Bestuurscollege tin 2 siman di tempu pa koregí esakinan pa evitá ku Gobièrnu Sentral tin ku aktua den kuadro di alto supervishon kontra sierto di e nombramentunan (31 ougùstùs 2007).

E nombramentunan a kousa basta reakshon den nos komunidat i te ainda ta basta komentá. No ta konosí si partidonan di koalishon (PAR, PNP i FOL) a instalá e komishon kaba ku lo bai investigá e nombramentunan resien i si esaki a kuminsá ehekutá su tarea.
Konseho Insular ta bai tin un reunion públiko djaluna 3 di sèptèmber 2007 over di e rapòrt di Kontrolaria General ku ta trata tumamentu di hende den servisio i pago di salario. Den e reunion aki Konseho Insular pa medio di un òf mas moshon por duna Bestuurscollege instrukshon kon tin ku atendé ku e nombramentunan. Ta Konseho Insular tin e responsabilidat final pa ku maneho en general i maneho di personal en partikular di Teritorio Insular di Kòrsou. Ta di spera ku tantu partidonan di oposishon komo esnan di koalishon ta duna Bestuurscollege instrukshonnan ku no ta laga ningun duda over kon mester atendé ku e nombramentunan ku no a bai segun reglanan i proseduranan vigente. Ta un oportunidat úniko nos mandatarionan tin pa demonstrá komunidat ku nan tin disponibilidat pa hiba bon gobernashon riba tereno di nombramentu di hende den servisio di gobièrnu insular. Manera ya kaba menshoná tin partidonan polítiko ku ta atmití ku e manera ku e nombramentunan polítiko a tuma lugá te awor aki no ta kuadra ku reglanan di bon gobernashon. Ta algu ku Kontrolaria General a konstatá kaba i awor Gobièrnu Sentral tambe.
Nos por puntra nos mes si departamentunan di Gobièrnu Insular manera entre otro departamentu di rekurso humano (PZCB) i departamentu di asuntunan general i hurídiko (AJZ), riba propio inisiativa (ambtshalve), a yega di atvertí i/òf konsehá Bestuurscollegenan di turno tokante nombramentunan ku den transkurso di años no a tuma lugá segun reglanan i proseduranan vigente. Si esaki ta e kaso lo ta interesante pa komunidat haña sa kon Bestuurscollege(nan) a reakshoná riba esaki i si esaki no ta e kaso ta interesante pa sa di kon e departamentunan no a hasi esaki. Nos ta di opinion ku esaki ta un deber di e departamentunan sino nan tambe ta kómplise na stroba aplikashon di bon gobernashon. Defensor di pueblo den su introdukshon na un anochi di informashon na Universidat di Antia 16 di ougùstùs 2007 a trese dilanti ku e rapòrt di Kontrolaria General tokante nombramentu di hende den servisio i pago di salario ta menshoná hopi kos ku ta indiká ku departamentunan di Gobièrnu (Rekurso Humano i Finansa) tambe tin falta den e situashon ku Kontrolaria General a konstatá.
Manera menshoná kaba awor tin un oportunidat úniko pa tur aktornan demonstrá ku ta tuma bon gobernashon na serio.

Tin un oportunidat úniko tambe pa un di nos miembronan di Konseho Insular ku algun tempu pasa tabata i te ku awor ta punto di atenshon públiko dor ku su nombramentu na un servisio di gobièrnu insular tambe ta forma parti di e nombramentunan tantu diskutí. Nos por a tuma nota den medionan di komunikashon ku un empleado públiko ku ta sinti su mes perhudiká den su karera ku e nombramentu di e miembro di Konseho Insular na su departamentu a hiba Bestuurscollege korte. Konsiderando e echo ku e nombramentu aki ta wòrdu mira komo unu kontroversial, e echo ku diferente partidonan den Konseho Insular ta kondená e manera ku nombramentunan polítiko ta tumando lugá, e echo ku Kontrolaria General a konfirmá ku Bestuurscollegenan di turno riba un base regular a desviá di e paro apsoluto pa tuma hende den servisio sin tene kuenta ku eksigensianan di bon gobernashon, e echo ku a base di un konseho hurídiko Gobièrnu Sentral a konstatá ku tin indikashon ku posiblemente den sierto kaso(nan) ta trata di nombramentu ku no ta kuadra ku lei i/o interes general di pais i tambe konsiderando e echo ku un empleado públiko ta sinti su mes perhudiká dor di e nombramentu lo ta na su lugá pa e miembro di Konseho Insular pidi pa revoká e nombramentu. Hasiendo esaki e ta habri kaminda bek pa e empleado públiko por sigui ku su karera i ku Bestuurscollege no tin nodi di paga pa asistensia hurídiko pa defendé un kaso den korte ku a keda krea dor di un desishon ku no ta kuadra ku normanan di bon gobernashon.

Ohalá e diskushonnan ku a tuma lugá i te ainda ta tumando lugá i lo sigui tuma lugá den nos komunidat riba entre otro tópikonan manera nombramentunan polítiko ta e gasolin pa e motor ku tin ku bai drei pa nos konstruí un pais Kòrsou nobo den kual Gobièrnu, tantu Bestuurscollege komo Konseho Insular, ta duna komunidat un bon ehèmpel aplikando bon gobernashon.



Etienne van der Horst

2 sèptèmber 2007