Kon ta ku e kuentanan anual di Teritorio Insular di Kòrsou?

E siman aki ta planeá pa Komishon Sentral di Konseho Insular kuminsá ku e proseso di tratamentu di e konsepto di presupuesto pa 2008 ku Bestuurscollege a presentá pa aprobashon. Despues ku Komishon Sentral ta kla ku su trabou e tin ku disidí si e konsepto di presupuesto ta kla pa tratamentu den reunion públiko di Konseho Insular pa finalmente e keda aprobá òf rechasá.
Parti di e siklo di preparashon i aprobashon di un presupuesto ta kuentanan anual. Kada aña Bestuurscollege ta entregá un presupuesto den kua e ta presentá e maneho ku e ke bai hiba durante e aña benidero i tambe e fondonan ku e ta pidi aprobashon p’e pa ehekutá su maneho.
Despues ku aña kaba, segun lei di Komptabilidat, Bestuurscollege tin ku raportá na Konseho Insular kon e a hasi uso di e fondonan. Esaki ta sosodé pa medio di un kuenta anual. Konseho Insular tin ku aprobá e kuenta anual. A base di un kuenta anual Bestuurscollege i Konseho Insular por evaluá si a logra di ehekutá e maneho manera planeá i ku e fondonan disponibel. Tambe por evaluá si e fondonan a keda usá efektivo i segun reglanan vigente. Resultadonan di un evaluashon di un kuenta anual por ta motibu pa ahustá maneho òf pa atendé ku fondonan di e siguiente aña na un manera mas efektivo.
Promé ku un kuenta anual keda presentá na Konseho Insular pa aprobashon Bestuurscollege mester laga SOAB aprobá esaki pa despues Kontrolaria General kontrol’é riba efektividat i legalidat.

Kontrolaria General ta konstatá den su rapòrt “Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curacao” ku a keda publiká 15 di desèmber 2006 ku e último kuenta anual ku a keda aprobá dor di Konseho Insular ta esun di 1988. Esaki ta enserá ku Konseho Insular tin un retraso di 18 aña inkluyendo aña 2006. E kuentanan anual te ku 2001 a keda entregá na Kontrolaria General pa aprobashon pero ningun di nan a keda aprobá debí na opheshonnan i remarkenan ku Kontrolaria General a trese dilanti pa loke ta trata e kontenido. Esaki ta algu ku komunidat no tin mag di akseptá. Un presupuesto di Teritorio Insular di Kòrsou ta trata ku sèn di komunidat i komunidat tin derecho di sa kon ta atendé ku su sèn i ku esaki a sosodé na un manera efektivo i segun lei i reglanan.

Un di e motibunan di kon Kontrolaria General no a aprobá e kuenta anual di 2000 ta falta di reglanan adekuá pa hiba un maneho finansiero i tambe presensia di un organisashon atministrativo i kòntròl interno ku no ta sufisiente pa brinda un base pa un bon maneho finansiero. Na e momento aki Gobièrnu di Kòrsou no tin kòntròl riba e situashon finansiero. Segun Kontrolaria General no ta sigur si e informashon finansiero ta korekto i kompleto i tambe t’asina ku no por garantisá efektividat i legalidat di gastunan hasí. Sin un bon maneho finansiero no ta posibel pa haña informashon ku ta nesesario pa hiba un bon gobernashon. Sin informashon konfiabel no ta posibel pa (re)dirigí gobernashon i responsabilisashon di e maneho hibá tampoko por ta konfiabel. Tambe Kontrolaria General ta konstatá ku no tin sufisiente konsientisashon i sentimentu di responsabilidat pa loke ta trata e proseso di preparashon di presupuesto, gobernashon ta dirigí mas riba tereno di operashon en bes di riba tereno di maneho i falta raportahe riba nivel di gobernashon i aparato gubernamental.

Un grupo di trabou ku yama “Werkgroep Algemene Financiele Positie (AFP)” a indiká ku e sistema di finansa mester ta di tal manera organisá ku informashon finansiero ta konfiabel, kompleto, kontrolabel i disponibel na tempu. E proseso pa yega na un sistema asina lo bai tuma hopi tempu i mester reforsá e funshon finansiero di Kòrsou. Tantu e kalidat komo e kantidat di e funshon finansiero no ta sufisiente pa por yega na un maneho finansiero responsabel. Tin un plan di akshon pero segun Kontrolaria General e diferente Bestuurscollegenan ku lo sigui otro mester komprometé nan mes pa ehekutá e plan aki sino lo no yega na e situashon rekerí. Un instrumento importante pa e plan di akshon, segun Kontrolaria General, ta e komishon di auditoría. E komishon aki ta un instrumento balioso pa indiká prioridat riba tereno di maneho finansiero i di kòntròl, pa duna “follow-up” na konsehonan i rekomendashonnan i pa monitor progreso di desaroyonan. Durante 2002, 2004 i 2005 e komishon aki a reuní 3 bia so.

Kontrolaria General a manda su rapòrt “Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curacao” pa Bestuurscollege dia 13 di oktober 2006 ku e petishon pa den 2 luna di tempu, manera stipulá den lei, duna su komentario riba e konklushonnan i rekomendashonnan. Bestuurscollege no a hasi esaki. Den un karta fechá 6 desèmber 2006 Hefe di departamentu di Finansa di Teritorio Insular di Kòrsou ta informá Kontrolaria General ku e lo konsehá Bestuurscollege pa bai di akuerdo pa ofresé e rapòrt na Konseho Insular. Ta interesante pa sa si entretantu Konseho Insular a risibí e rapòrt i kiko ta bai ta e siguiente pasonan di Bestuurscollege i Konseho Insular. Rekomendabel ta pa invitá Kontrolaria General e siman aki pa bin duna Komishon Sentral di Konseho Insular un presentashon di e rapòrt pa asina nos gobernantenan tuma nota di e situashon aktual i rekomendashonnan ku a hasi pa yega na un situashon finansiero manehabel.

Diferente mandatario ta kritiká e supervishon finansiero ku ta preparando pa Kòrsou pero si nos tin ku kere Kontrolaria General nos ta leu for di manehá nos finansa nos mes na un manera responsabel. Komunidat tin ku eksigí di su gobernantenan ku nan ta hasi nan máksimo esfuerso i sigui e rekomendashonnan di Kontrolaria General pa finalmente den transkurso di tempu nos situashon finansiero bira manehabel pa nos mes i dor di nos mes.


Etienne van der Horst
28 òktober 2007

Bestuurscollege no ta tuma akshon riba e karta risibí di Gobièrnu Sentral tokante nombramentunan i Gobièrnu Sentral no ta bai hasi nada si Bestuurscollege no reakshoná?

Ta parse ku tin un kietut grandi rondoná di e nombramentunan ku a tuma lua na Teritorio Insular di Kòrsou entre yanüari i yüni 2007. Fin di Ougùstùs 2007 Gobièrnu Sentral a manda un karta pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan aki i a informá Bestuurscollege ku for di konseho hurídiko ku e a risibí a bin resultá ku tin indikashon ku posiblemente – den algun kaso – tin nombramentunan ku a tuma lugá no konforme lei i/òf ku no ta na interes di pais. Gobièrnu Sentral a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa koregí un ke otro i par reportá bek pa asina evitá ku den kuadro di alto supervishon mester Tuma medida (fuente: medionan di komunikashon 31 di ougùstùs 2007). Entretantu komunidat tin 8 siman sin tende algu tokante e asuntu aki i pues no ta konosí si Bestuurscollege a tuma akshon. Si ta asina ku na e momentu aki den medionan di komunikashon tin hopi atenshon pa akshonnan ku Bestuurscollege i otro entidatnan kompetente a tuma i ta tin intenshon di bai tuma den kuadro di 2 nombramentu ku a tuma lugá den e mes un periodo na 2 kompanianan anónimo di Gobièrnu, es ta Dòk i Selikor. Partidonan di koalishon NPA, Forsa Kòrsou i DP a pidi pa un reunion públiko di Konseho Insular pa puntra Bestuurscollege pa duna kuenta i rason tokante e nombramentu di un direktor na un di a kompanianan anónimo aki. Komunidat tin mag di karga speransa for di e akshonnan aki menshoná ku lo bai tuma akshon tambe den kuadro di e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou? Pa un tempu hopi largu ta reina un kietut rondoná e nombramentunan aki i un persona por puntra su mes ta di kon Konseho Insular lo ke papia solamente riba nombramentu di un direktor serka un di e kompanianan anónimo di Gobièrnu i no tambe riba e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou. Nos tur huntu tin ku lubidá e nombramentunan aki?

Artíkulo 2 di “Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB - P.B. 1995 no. 211)” ta bisa ku un órgano di gobernashon den su trabounan di ehekushon mester ta habri na públiko i duna informashon tokante esaki. E lei aki ta brinda kada siudadano e posibilidat pa puntra informashon tokante un asuntu di gobernashon ku ta dokumentá serka un órgano di gobernashon òf un departamentu, servisio òf instituto ku ta kai bou di e órganonan di gobernashon. E suministro di informashon ta obligá pa lei pero tin tambe kasonan di eksepshon i limitashon riba e obligashon aki.
A base di LOB un siudadano por aserka Gobièrnu Sentral i puntra pa risibí un kopia di e karta ku Gobièrnu Sentral a manda pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan pa asina tuma nota di kiko eksaktamente a manda puntra Bestuurscollege. Un siudadano por puntra Bestuurscollege tambe un kopia di e karta ku Bestuurscollege a manda pa Gobièrnu Sentral komo reakshon riba e karta di Gobièrnu Sentral den kaso ku Bestuurscollege a reakshoná. Tambe por puntra Gobièrnu Sentral si por risibí un kopia di e konseho hurídiko ku a risibí tokante e nombramentunan.
Pero LOB ta stipulá tambe ku un órgano di gobernashon riba propio inisiativa ta duna informashon riba entre otro ehekushon di maneho. Lo ta na su lugá si tantu Gobièrnu Sentral komo Bestuurscollege den kuadro di transparensia riba propio inisiativa informá komunidat riba e akshonnan ku di un banda Bestuurscollege a tuma òf tin intenshon di tuma a base di e karta ku a risibí di Gobièrnu Sentral òf di otro banda, si Bestuurscollege no a tuma akshon ainda, kua akshon Gobièrnu Sentral a tuma òf tin intenshon di tuma a base di e hecho ku Bestuurscollege despues di mas ku 8 siman no a reakshoná ainda riba e karta di Gobièrnu Sentral. A base di lei komunidat tin derecho riba informashon i sigur si ta trata un asuntu kaminda tin indikashon ku posiblemente tin desishonnan di un órgano di gobernashon ku no ta konforme di lei i/òf ta perhudiká interes di pais. Ta trata aki posiblemente di gobernashon inkorekto.
Den kaso ku no ta bini transparensia den e akshonnan ku mester sigui ta keda e siudadano ningun otro opshon pa skohe e kaminda di aserka Gobernador di Antia Hulandes ku e petishon pa aserka e órganonan di gobernashon i puntra nan kon leu nan ta ku nan akshonnan ku nan a tuma despues ku e outoridat di mas haltu na Antia Hulandes na fin di yüni último a puntra Gezaghebber di Kòrsou pa manda tur dokumentonan relevante p’e relashoná ku e, tempu ei, último nombramentunan. Laga nos spera ku pa awor aki ainda no ta nesesario pa bini ku un medida di alto supervishon.


Etienne van der Horst
28 Òktober 2007

Bestuurscollege ta tarda di tuma akshon relashoná ku nombramentunan den servisio di Teritorio Insular di Kòrsou

Fin di ougùstùs 2007 Gobièrnu Sentral a manda un karta pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou durante e periodo yanüari te ku yüni 2007 i a informá Bestuurscollege ku for di konseho hurídiko ku e a risibí a bin resultá ku tin indikashon ku posiblemente – den algun kaso – tin nombramentunan ku a tuma lugá no konforme lei i/òf ku no ta na interes di pais. Gobièrnu Sentral a duna Bestuurscollege 2 siman di tempu pa koregí un ke otro i pa raportá bek pa asina evitá ku den kuadro di alto supervishon mester tuma medida (fuente: medionan di komunikashon 31 di ougùstùs 2007). Entretantu 8 siman a pasa sin ku komunidat a risibí informashon tokante lokual Bestuurscollege a hasi despues ku e a risibí e karta di Gobièrnu Sentral. Si ta asina ku durante e último 2 siman den medionan di komunikashon tabata tin hopi atenshon pa akshonnan ku Bestuurscollege i otro entidatnan kompetente a tuma i tin intenshon di bai tuma den kuadro di 2 nombramentu ku a tuma lugá den e mes un periodo na 2 kompanianan anónimo di Gobièrnu (Dòk i Selikor). Algun partido di oposishon (NPA, Forsa Kòrsou i DP) a pidi pa un reunion públiko di Konseho Insular pa puntra Bestuurscollege duna kuenta i rason tokante e nombramentu di un direktor na un di a kompanianan anónimo aki. Komunidat tin mag di karga speransa for di e akshonnan aki ku lo bai tuma akshon konkreto tambe den kuadro di e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou? Nos por puntra nos mes ta di kon Konseho Insular lo ke papia solamente riba nombramentu di un direktor na un di e kompanianan anónimo di Gobièrnu i no tambe riba e nombramentunan ku a tuma lugá na Teritorio Insular di Kòrsou. Diferente partido di oposishon a ekspresá nan mes bastante kritiko riba e nombramentunan; Pueblo Soberano: “ta sensura tur nombramentu polítiko” (18 yüni 2007), Forsa Kòrsou: “revoká tur nombramentu ku ta kontra regla mes ora” (18 yüni 2007) i DP: “lo ta na su lugá si partidonan di koalishon mustra otro riba nan responsabilidat di gobernashon i revoká nombramentunan ku no a tuma lugá segun regla i normanan vigente” (14 ougùstùs 2007).

Nos por tuma nota ku direpente, awor ku oposishon a pidi pa tene un reunion públiko di Konseho Insular, Diputado di Asuntunan di Personal ta informá komunidat ku tin tardansa den e kontesta riba e karta di Gobièrnu Sentral. Motibu di e tardansa ta entre otro ku mester a buska konseho hurídiko promé. Diputado a bisa tambe ku pronto lo manda un karta di kontesta pa Gobièrnu Sentral i instalá un komishon ku lo bai evaluá e nombramentunan pero e no por a menshoná ki dia esaki lo bai tuma lugá (fuente: medio di komunikashon 27 di òktober 2007). Pa yega na un komishon no tin nodi di tuma hopi tempu. Tin un komishon instalá kaba for di 1999, “Commissie Indienstnemingen”, ku por hasi e trabounan di evaluashon basta nan apliká e kriterianan ku a keda stipulá dia a instalá e komishon i tambe e kriterianan ku Gobièrnu Sentral lo apliká den kaso ku e mester instalá un komishon su mes den kuadro di un medida di alto supervishon. E konseho hurídiko ku Gobièrnu Sentral a risibí lo mester ta basá riba kriterianan pa por a yega na e konklushon ku a yega na dje. Lo ta interesante pa komunidat sa kiko e kriterianan aki ta i tambe e kriterianan ku “Commissie Indienstnemingen” ta apliká.

Artíkulo 2 di “Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB - P.B. 1995 no. 211)” ta bisa ku un órgano di gobernashon mester ta habri na públiko den su trabounan di ehekushon i duna informashon tokante esaki. E lei aki ta brinda kada siudadano e posibilidat pa puntra informashon tokante un asuntu di gobernashon ku ta dokumentá serka un órgano di gobernashon òf un departamentu, servisio òf instituto ku ta kai bou di e órgano di gobernashon. Suministro di informashon ta obligá pa lei pero tin tambe kasonan di eksepshon i limitashon riba e obligashon aki (artíkulonan 11 i 12).
A base di LOB un siudadano por aserka Gobièrnu Sentral i puntra si e por risibí un kopia di e karta ku Gobièrnu Sentral a manda pa Bestuurscollege tokante e nombramentunan pa asina tuma nota di kiko eksaktamente a manda puntra Bestuurscollege. Por puntra Gobièrnu Sentral tambe un kopia di e konseho hurídiko ku e a risibí tokante e nombramentunan. Tambe por aserka Bestuurscollege pa risibí un kopia di e konseho hurídiko ku Bestuurscollege a manda pidi kua ta un di e motibunan pakiko Bestuurscollege ta tardando pa kontestá e karta di Gobièrnu Sentral.
Pero LOB ta stipulá tambe ku un órgano di gobernashon riba su propio inisiativa ta duna informashon riba entre otro ehekushon di maneho. Lo ta na su lugá si tantu Gobièrnu Sentral komo Bestuurscollege den kuadro di transparensia di gobernashon, riba nan propio inisiativa, informá komunidat regularmente tokante e akshonnan ku ta wòrdu tuma den kuadro di e nombramentunan. A base di lei komunidat tin derecho riba informashon i sigur si ta trata un asuntu kaminda tin indikashon ku posiblemente tin desishonnan di un órgano di gobernashon ku no ta konforme di lei i/òf ta perhudiká interes di pais.

Den kaso ku no ta bini transparensia den e akshonnan ku mester sigui ta keda e siudadano ningun otro opshon ku ta esun pa skohe e kaminda di aserka Gobernador di Antia Hulandes ku e petishon pa aserka e órganonan di gobernashon i puntra nan kon leu nan ta ku nan akshonnan i ki dia nan lo kaba di atendé e asuntu aki i raportá tokante e resultado di e trabounan inkluso eventual nombramentunan ku a keda revoká.
Laga nos spera ku pa awor aki ainda no ta nesesario pa bini ku un medida di alto supervishon.


Etienne van der Horst
28 Òktober 2007

Wat is de stand van zaken van de jaarrekeningen van het Eilandgebied Curaçao?

Voor deze week is gepland dat de Centrale Commissie van de Eilandsraad start met het proces van de behandeling van het concept van de begroting voor 2008 zoals opgesteld door het Bestuurscollege. Nadat de Centrale Commissie haar werk heeft afgerond dient besloten te worden of dit concept rijp geacht wordt voor behandeling in de openbare vergadering van de Eilandsraad waarin de begroting uiteindelijk wordt vastgesteld dan wel afgewezen.
Onderdeel van de cyclus van voorbereiding en vaststelling van de begroting zijn de jaarrekeningen. Elk jaar dient het Bestuurscollege een begroting in waarin zij haar beleid presenteert voor het komend jaar inclusief de daarvoor benodigde fondsen waarvoor zij dient te beschikken om het beleid uit te kunnen voeren.
Nadat een begrotingsjaar voorbij is dient het Bestuurscollege, ingevolge de Comptabiliteitsverordening, aan de Eilandsraad te rapporteren hoe men is omgegaan met de fondsen. Dit geschiedt middels een jaarrekening. De Eilandsraad dient de jaarrekening goed te keuren. Op basis van een jaarrekening kunnen het Bestuurscollege en de Eilandsraad evalueren of het voorgenomen beleid ook is uitgevoerd met de daarvoor beschikbaar gestelde fondsen. Ook kan geëvalueerd worden of de fondsen doelmatig en rechtmatig zijn aangewend. Het resultaat van de evaluatie van een jaarrekening kan reden zijn om het beleid aan te passen of om het volgend jaar doelmatiger met de fondsen om te gaan. Voordat een jaarrekening wordt aangeboden aan de Eilandsraad dient het Bestuurscollege deze door de SOAB dit te laten accorderen waarna de Algemene Rekenkamer van de Nederlandse Antillen (ARNA) het controleert op doelmatigheid en rechtmatigheid.

In haar “Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curaçao” dat op 15 december 2006 is gepubliceerd geeft de ARNA aan dat de laatste jaarrekening die door de Eilandsraad geaccordeerd is die van 1988 is. Dit houdt in dat de Eilandsraad een achterstand van 18 jaar heeft in de goedkeuring van jaarrekeningen indien t/m het jaar 2006 wordt meegerekend. Door het Bestuurscollege zijn de jaarrekeningen t/m het jaar 2001 ter accordering ingediend maar geen één van deze jaarrekeningen is goedgekeurd door de ARNA vanwege de bezwaren en opmerkingen die men heeft met betrekking tot de inhoud van de rekeningen. Dit mag niet geaccepteerd worden door onze samenleving. Een begroting van het Eilandgebied handelt met publieke gelden en de samenleving heeft het recht om te weten hoe het Bestuurscollege met haar gelden omgaat en of het doelmatig en rechtmatig wordt aangewend.

Eén van de redenen waarom de ARNA de jaarrekening van 2000 niet heeft geaccordeerd is het ontbreken van actuele regelgeving inzake het financieel beheer en een ontoereikende administratieve organisatie/interne controle waardoor geen basis aanwezig is voor een goed financieel beheer. Momenteel is de eilandelijke overheid niet “in contol”. Volgens de ARNA bestaat hierdoor onzekerheid over de juistheid, volledigheid en tijdigheid van de financiële informatie, maar ook is de rechtmatigheid en doelmatigheid van de bestedingen niet gewaarborgd. Zonder goed financieel beheer is het niet mogelijk de informatie te krijgen die nodig is voor het voeren van goed bestuur. Zonder betrouwbare financiële informatie zal geen goede (bij)sturing mogelijk zijn. Ook zal de verantwoording over het gevoerde beleid niet betrouwbaar kunnen zijn. De ARNA constateert ook dat het nog schort aan bewustwording en verantwoordelijkheidsgevoel bij het begrotingsvoorbereidingsproces, de koppeling tussen beleid, middelen en uitvoering, de betrokkenheid van de diensten en bestuurders aan de uiteindelijke begroting, de bestuurlijke aansturing dat vooral operationeel en beheersmatig is in plaats van beleidsmatig en aan de bestuurs- en managementrapportages.

De “Werkgroep Algemene Financiële Positie (AFP)” stelt dat het financieel stelsel zodanig ingericht moet zijn dat de financiële gegevens betrouwbaar, volledig, controleerbaar en tijdig beschikbaar zijn. Verbetering van het financieel beheer is een proces van lange adem en de financiële functie op Curaçao zal versterkt moeten worden. Zowel de kwaliteit als de kwantiteit van deze functie zijn op dit moment onvoldoende om te komen tot een verantwoord financieel beheer. Er is een stappenplan opgesteld maar volgens de ARNA dienen de elkaar opvolgende Bestuurscolleges zich te commiteren aan de verbeteracties anders zal de ontwikkeling om te komen tot een verantwoord financieel beheer niet mogelijk zijn. Volgens de ARNA is de ingestelde audit committee een nuttig instrument om de prioriteiten op het gebied van financieel beheer en controle aan te geven, follow-up te geven aan adviezen en aanbevelingen en de voortgang van ontwikkelingen te monitoren. Gedurende 2002, 2004 en 2005 heeft deze audit committee in totaal slechts 3 keer vergaderd.

De ARNA heeft het ”Rapport van Bedenkingen en Opmerkingen bij de jaarrekening 2000 van de Algemene Dienst van het Eilandgebied Curaçao” op 13 oktober 2006 aan het Bestuurscollege aangeboden met het verzoek om, zoals in de wetgeving staat voorgeschreven, binnen 2 maanden haar commentaar te geven op de conclusies en aanbevelingen. Het Bestuurscollege heeft dit niet gedaan. In een brief gedateerd 6 december 2006 heeft het Hoofd van de afdeling Financien de ARNA medegedeeld dat hij het Bestuurscollege zal adviseren het rapport door te sturen naar de Eilandsraad. Het is interessant om te weten of de Eilandsraad dit rapport inmiddels heeft ontvangen en wat de vervolgstappen zijn van het Bestuurcollege en de Eilandsraad. Het is aan te bevelen dat de Eilandsraad de ARNA deze week uitnodigt om een presentatie van haar rapport te komen geven aan de Centrale Commissie zodat onze bestuurders kennis kunnen nemen van de huidige situatie en de aanbevelingen die gedaan worden om tot een beheersbare financiële situatie te komen.

Verschillende bestuurders hebben kritiek geleverd op het financieel toezicht dat thans voor Curaçao wordt uitgewerkt maar als wij de ARNA moeten geloven dan zijn we verreweg niet in staat om onze financiën zelf op een verantwoordelijke wijze te beheersen. De samenleving moet van onze bestuurders eisen dat ze zich maximaal inzetten om de aanbevelingen van de ARNA op te volgen zodat uiteindelijk in de loop der tijd onze financiële situatie beheersbaar wordt vóór ons en door ons.


Etienne van der Horst
28 oktober 2007

Het Bestuurscollege onderneemt maar geen actie met betrekking tot de benoemingen in dienst van het Eilandgebied

De Landsregering heeft het Bestuurscollege van het Eilandgebied Curaçao eind augustus j.l aangeschreven over de benoemingen die hebben plaatsgevonden bij het Eilandgebied Curaçao gedurende de periode januari t/m juni 2007 en heeft te kennen gegeven dat uit ingewonnen juridisch advies is gebleken dat er indicaties zijn dat mogelijkerwijs – in sommige gevallen – benoemingen hebben plaatsgevonden die niet in overeenstemming zijn met de wet en/of niet in het belang zijn van het eiland. De Landsregering heeft het Bestuurscollege 2 weken de tijd gegeven om het e.e.a. te corrigeren en terug te rapporteren om zodoende te voorkomen dat in het kader van hoger toezicht maatregelen genomen moeten worden tegen bepaalde benoemingen (bron: media 31 augustus 2007). Inmiddels zijn ruim 8 weken verlopen zonder dat de samenleving geïnformeerd is over de acties die het Bestuurscollege heeft ondernomen nadat de brief van de Landsregering was ontvangen. Wel werd de afgelopen 2 weken in de media uitvoerig aandacht besteed aan de acties die het Bestuurscollege en andere bevoegde organen ondernomen hebben en nog voornemens zijn te gaan ondernemen in het kader van twee benoemingen die in diezelfde periode hebben plaatsgevonden bij twee overheids-N.V’s (de CDM en Selikor). Een drietal oppositiepartijen, NPA, Forsa Korsou en DP, heeft een openbare Eilandsraadvergadering aangevraagd om het Bestuurscollege tekst en uitleg te vragen over de benoeming van een directeur bij één van deze overheids-N.V.’s. Mag de samenleving uit deze acties de hoop putten dat ook acties ondernomen zullen worden met betrekking tot de eerdergenoemde benoemingen van personen in dienst van het Eilandgebied Curaçao? Men kan zich afvragen waarom de Eilandsraad alleen over de benoeming van een directeur bij één van de genoemde overheids-N.V. wil vergaderen en niet ook over de benoemingen in eilandsdienst? Verschillende oppositiepartijen hebben zich kritisch geuit over de benoemingen; Pueblo Soberano: “censureert de politieke benoemingen” (18 juni 2007), Forsa Korsou: “draai alle benoemingen die tegen de regels zijn onmiddellijk terug” (18 juni 2007) en DP: “het zou gepast zijn als de coalitiepartijen elkaar wijzen op hun bestuursverantwoordelijkheid en de benoemingen terugdraaien die niet volgens de regels en normen hebben plaatsgevonden” (14 augustus 2007).

We hebben kennis kunnen nemen van het feit dat de Gedeputeerde van Personeelszaken plotseling, nu een drietal van de oppositiepartijen een openbare Eilandsraadvergadering hebben aangevraagd, de samenleving informeert dat er een vertraging is opgelopen in de beantwoording van de brief van de Landsregering. Eén van de redenen hiervoor is dat er eerst juridisch advies ingewonnen had moeten worden. De Gedeputeerde heeft gezegd dat er spoedig een brief naar de Landsregering verstuurd zal worden en tegelijkertijd zal een commissie ingesteld worden die de benoemingen zal gaan evalueren. Zij kon niet zeggen wanneer dit zou gebeuren maar wel dat eraan gewerkt wordt (bron: Amigoe 27 oktober 2007). Om tot een commissie te komen is niet veel tijd nodig. Sinds 1999 is reeds de “Commissie Indienstnemingen” ingesteld die de benoemingen kan toetsen aan de criteria die bij de instelling van deze commissie werden vastgesteld en tevens toetsen aan de criteria die de Landsregering zal toepassen indien zij in het kader van een maatregel van hoger toezicht een commissie zal moeten instellen. Het juridisch advies dat de Landsregering heeft ontvangen zal gebaseerd zijn op een aantal criteria wil men tot een conclusie kunnen zijn gekomen met betrekking tot de benoemingen. Het zal interessant zijn om kennis te nemen van deze criteria en ook de criteria die de “Commissie Indienstnemingen” hanteert.

Artikel 2 van de Landsverordening Openbaarheid van Bestuur (LOB – P.B. 1995 no. 211) stelt dat een bestuursorgaan bij de uitvoering van zijn taak openbaarheid betracht en informatie hiertoe verstrekt. Deze Landsverordening biedt de burger de mogelijkheid om informatie over een bestuurlijke aangelegenheid, dat vermeld is in documenten, op te vragen bij een bestuursor­gaan of bij departementen, diensten, bureaus en instellingen die onder een bestuursorgaan ressorteren. Deze informatieverstrekking is verplicht maar de wet bepaalt echter ook dat er bepaalde uitzonderingen en beperkingen zijn (artikelen 11 en 12).
De burger kan op basis van de LOB de Landsregering benaderen met een verzoek om een kopie te krijgen van de brief met betrekking tot de benoemingen die verstuurd is naar het Bestuurscollege om zo te weten te komen wat er precies gevraagd is aan het Bestuurscollege. Ook kan gevraagd worden naar een kopie van het juridisch advies dat de Landsregering ontvangen heeft. De burger kan ook bij het Bestuurscollege een kopie opvragen van het juridisch advies dat het Bestuurscollege ontvangen heeft welke mede de oorzaak is van de vertraging in het beantwoorden van de brief van de Landsregering.
De LOB bepaalt echter ook dat een bestuursorgaan uit eigen beweging informatie kan verstrekken over onder meer de uitvoering van beleid. Het zou op zijn plaats zijn als zowel de Landsregering als het Bestuurscollege in het kader van transparantie van bestuur uit eigen beweging de samenleving regelmatig informeren over de vervolgstappen die ondernomen worden met betrekking tot de benoemingen. De samenleving heeft op basis van wetgeving recht op informatie en zeker als het gaat om zaken waarbij sprake is van indicaties van mogelijke strijdigheid met wetgeving en/of belangenbenadeling van het eiland veroorzaakt door beslissingen van een bestuursorgaan.

Indien transparantie bij de vervolgstappen achterwege blijft dan rest de burger niets anders dan de Gouverneur van de Nederlandse Antillen te benaderen met het verzoek de bestuursorganen te vragen naar de stand van zaken van de acties die zij hebben ondernomen en wanneer de werkzaamheden zullen worden afgerond en over de resultaten daarvan gerapporteerd zal worden met vermelding van de eventueel teruggedraaide benoemingen.
Laten wij er vooralsnog van uitgaan dat er geen maatregel van hoger toezicht nodig is.


Etienne van der Horst
28 Oktober 2007